2015年建瓯市政府工作报告 

发布时间:2015-02-05 10:48 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号):政府工作报告 浏览数:
 

——201525日在建瓯市第十五届

人民代表大会第四次会议上

建瓯市人民政府市长  陈宗荣

 

各位代表:

现在,我代表建瓯市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

 

一、凝心聚力,实现经济社会平稳较快发展

 

2014年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,市政府深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省、南平市有关会议精神,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,科学发展跨越发展取得新成效。全市完成地区生产总值175.92亿元,增长9.5%;公共财政总收入11.88亿元,增长8.9%,地方公共财政收入8.57亿元,增长13.2%;固定资产投资214.18亿元,增长19.9%;社会消费品零售总额60.96亿元,增长10.9%;城镇居民人均可支配收入24489元,增长9%;农民人均纯收入12391元,增长11.3%;外贸出口1.44亿美元,下降2.3%;城镇登记失业率3.1%;人口自然增长率7.47‰

(一)产业转型提质增效。工业经济平稳增长。坚持抓龙头、铸链条、建集群,持续推进三城建设,加快打造笋竹、白酒两个百亿产业集群。153家规模工业企业完成产值193.1亿元,增长16.1%芝星炭业、新武夷药业双羿竹木等技改扩建项目建成投产。企业贷款帮扶基金为企业过桥转贷3.06亿元,有效解决企业续贷转贷难题。现代农业取得突破。粮食生产保持稳定,木竹、茶果、蔬菜等特色主导产业有效提升,被认定为国家现代农业示范区。新增国家级、省级专业合作示范社各6家,全市现有省级以上专业合作示范社17家。农村综合改革加快推进,建立农村土地流转服务平台和金融服务平台,办理土地承包经营权抵押及合作社贷款1866万元。商贸旅游持续提升。海西蔬果茶交易中心、建州商贸城等一批商贸项目取得较大进展。德峰物流成为全省首家在上海股权托管交易中心Q板挂牌的物流企业。以迎接高铁时代到来为契机,积极融入一元票游大武夷活动,中国根艺城成功举办首届海峡两岸根艺博览会,福矛和双龙戏珠工业旅游、湖头和井岐乡村休闲旅游等一批旅游项目有效推进。品牌创建取得突破。福矛获评中国驰名商标;建泽泻获地理标志证明商标;新增省著名商标9个,三品认证8个。科技创新进一步加强。建成省级竹产业高新技术企业孵化器。

(二)项目带动成效明显。60个重点项目完成投资45.6亿元。10项迎接高铁时代重点项目完成投资17.88亿元,高铁新区站前广场、龙山保障房至高铁西站连接线等基础设施建设有序推进。中国笋竹城完成基础设施投资近亿元,征地1072亩。省道303线柳坑至小桥段建成通车,合福高铁和京台高速建瓯段、北环线东安口至房道口段加快建设。对接三维项目28项,总投资125.59亿元。抓好新能源示范城市创建,太阳能光热、光电及风力发电、生物质能利用等新能源建设项目取得进展。

(三)城乡面貌持续改观。坚持规划引领,完成城市总规修编及历史文化名城保护规划编制。以三边三节点六个一市政提升五千工程为抓手,持续完善城市基础设施,完成时代广场至东门高杆灯、前街道路改造,扎实推进郡城大道等一批城市基础设施建设。新建城乡绿道40公里、公交亭22个。建成水南桥至太保楼亲水平台。新建、改造夜景38处。开展两违专项治理,拆除两违建筑893幢、47.94万平方米。美丽建瓯加快创建。改造建设8座垃圾中转站和11座公厕,保洁面积达130万平方米,城区环境卫生明显改善。6美丽乡村示范村建设取得成效,12千村整治村全面完成整治改造任务,全市227个行政村(场)均按标准配备保洁员,农村卫生保洁长效机制基本建立。迪口郑魏、东游党城入选第三批中国传统村落名录。井岐、上范、湖头等3个村通过星级美丽乡村示范村验收,湖头被列为省级示范村。小桥阳泽获评福建省生态文化村,东游党城小区被确定为省级村镇住宅小区建设试点。9个城市棚户区改造有序推进。造福工程危房改造700户,建成东游墩上(松林)、玉山上房(山后)2个省级造福工程百户集中安置区。完成农村公路安保工程195公里,改造危桥9座,镇镇有干线项目全面推进。小型农田水利重点县工程通过省级验收,除险加固小(2)型水库5座,改造中低产田1100亩,建设高标准基本农田2.73万亩。旧村复垦197.5亩。造林绿化5.42万亩,治理水土流失23平方公里。创建国家级生态乡镇6个,省级生态乡镇15个,南平市级以上生态村达185个,占总村数的85.3%。被命名为省级生态市

(四)人民生活稳步向好。为民办实事项目基本完成。社会保障水平提高。新农合参合率99.7%,发放城乡低保、农村五保对象保障金3306万元、城乡困难家庭医疗救助金331万元,优抚优待金和补助1486万元,城镇职工人均退休养老金每月提高200元,城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每月70元。新建乡镇敬老院2个。建设保障性住房1217套。城乡就业更加充分。加强用工信息化服务和技能培训,新增城镇就业2650人,农村富余劳动力转移就业8100人。教育事业协调发展。自主互助,展示反馈课改项目参加国家教学成果奖评选。教育两项督导通过省级验收。建成一中附小综合楼、竹海学校教学楼,开工建设高铁新区小学、川石中心幼儿园,21个农村薄弱校改造顺利完成。健康服务不断优化。县级公立医院改革扎实推进,公共卫生服务中心大楼完成主体工程,中西医结合医院整体搬迁完成基础施工,改建2个乡镇卫生院和5个村级卫生所。人口和计划生育工作继续保持国优水平。文化建设不断加强。通过全国文化先进县(市)复查,新建9个文化信息工程共享服务网点,配备完善20个基层文化服务中心。群众文体活动丰富多彩,开展各类文化体育活动140场。

(五)政府建设切实加强。认真贯彻落实市委的决策部署,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,全年共办理人大代表议案2件、建议78件,政协提案87件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。政府网站一站通建成上线,政务网络实现城乡全覆盖,网上审批和网上执法平台投入使用,政府服务和城市管理智慧化稳步推进。完成食品药品监管体制和工商注册资本登记制度改革。机关效能建设不断深化,创建马上就办示范点,进一步清理和规范行政审批事项,取消审批事项14项、简化60项。持续推进行政服务中心标准化建设,行政审批事项办结时限明显缩短。落实三级联动、重心下移,建立民生110”社会网格化服务中心,开通民情直通车有效规范便民服务方式。我和群众零距离驻村三昼夜等活动为载体,深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持依法行政,推进依法治市,深化平安建瓯建设,累计建成高清视频监控500个。市公安局被评为全国公安机关执法示范单位。健全治安防控和矛盾纠纷多元调解体系,着力化解信访突出问题。全面开展安全生产、道路交通、消防、食品药品安全、违法采矿(砂)、殡葬等重点领域隐患排查和整治工作,社会保持安定稳定。严格落实八项规定,全市三公经费支出下降17%认真好省巡视组、土地出让专项审计群众路线教育实践活动问题意见整改落实,廉政建设和行政监察、审计监督、纠风工作进一步加强。完成第三次全国经济普查工作。升级改造人民防空警报系统。国防动员、民兵预备役、消防、民族宗教、人事编制、妇女儿童、老龄、老区、审计、统计、对台、档案、地方志、金融保险、通讯和气象等事业都有新发展。

拼搏铸就辉煌,奋斗充满艰辛。回顾过去一年的工作,我们深深地体会到,建瓯发展取得的每一点成绩,城乡面貌发生的每一点改观,广大群众得到的每一点实惠,都离不开南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导,离不开人大、政协的有力监督和大力支持,离不开广大干部群众的奋力拼搏。在此,我代表建瓯市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老领导、老同志,向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员,向所有关心、支持建瓯发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,世界经济还处于深度调整之中,国内经济处于三期叠加阶段,内外环境更趋复杂,我市经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:经济总量较小,发展速度不够快,经济下行压力依然存在产业结构不够合理,龙头企业较少,大项目、好项目不多,部分企业生产经营困难,资源环境等要素制约日益趋紧,转方式调结构任务艰巨;财政收支矛盾依然突出,公共基础设施配套不足,统筹城乡发展能力有待增强;安全生产、社会治安、食品药品安全等领域还有一些问题亟待解决;个别干部主动服务意识不强,庸懒散奢现象依然存在。对此,我们将采取更加有力的措施加以解决。

 

二、务实落实,致力推动科学发展跨越发展

 

2015年是全面完成十二五规划的收官之年,也是落实科学发展跨越发展行动计划的第一年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,认真按照四个切实要求和市委十二届九次、十次全会部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新、提质增效,持续推进三城一区建设,全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新建瓯。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.2%公共财政总收入增长11%,地方公共财政收入增长11%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长11 %;外贸出口增长10%,实际利用外资增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%以上;城镇登记失业率控制在4.4 %以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内;节能减排完成上级下达的控制性指标。在实际执行中,力争实现更好更快发展。

围绕上述目标,重点做好以下五个方面工作:

(一)强化投资拉动,全面迎接高铁时代

加快重点建设。全年安排重点项目63个,总投资225.24亿元,年度计划投资52.44亿元,其中上报省、南平市在建重点项目23个。加快交通路网建设。配合做好京福高铁、京台高速及衢宁铁路建瓯段相关工作。完成省道303线小桥百丈至玉山段、南雅至大布林交战路、瑶坪大桥和5条乡镇干线工程。开工建设放生池大桥。力争年底动工省道303线建瓯玉山至屏南段。加快能源信息建设。加快推进信义光伏电站项目,扩容改造8座农村水电站。启动城区燃气管道建设。积极推进建瓯中田、盛地风电场前期工作。完成政府网站改版升级,启动全市网上办事大厅和电子证照系统建设,开展政务移动办公云平台使用推广。加快农田水利建设。除险加固小(2)型水库4座。加快建溪二期防洪堤续建和三期防洪堤建设,做好城市第二水源、全国小型农田水利重点县建设提升工程前期工作。

强化招商选资。充分利用“5.13”“6.18”“9.8”茶博会等招商平台,瞄准产业链核心环节和缺失项目,有针对性地开展产业链招商、资源优势招商和以商招商,努力引进一批符合绿色发展要求和建瓯实际的大项目、好项目。

抓好项目策划。科学编制十三五规划,围绕苏区老区、节能减排、绿色发展等重点,精心策划储备一批符合政策资金投向的重大项目,加强前期论证和项目储备,提高项目申报成功率,力争更多项目列入国家和省上发展规划。

(二)大力提升产业,加快转型升级步伐

发展特色现代农业。全面落实各项强农惠农富农政策,在保障粮食综合生产能力的基础上,稳步实现由农业大市向农业强市转变。继续推进高标准基本农田建设,提升农业综合生产能力。加快国家现代农业示范区建设,大力发展设施高效农业、精细特色农业、休闲观光农业,扶持小松翠松、利民和东游丰博、迪口富民等现代农业企业做强做大。加快打造北苑贡茶、葡萄、雷竹、翠冠梨、吉阳四宝、连地白笋等特色农业品牌,新增一批无公害、绿色食品认证。加快培育一批农业龙头企业。强化农业科技和人才支撑,加强五新技术推广,培育壮大新型农业经营主体,规范提升农民专业合作社。扎实推进土地承包经营权确权登记颁证工作。持续提升农村土地流转、金融服务、公共服务三个平台。加快土地流转步伐,建立归属明晰、流转顺畅、保护严格的农村土地流转市场。

推动兴工强市。深入实施“3531”工程,不断完善笋竹城、莲花坪、丰乐等工业平台基础设施,促进工业集约集聚发展,力争规模工业产值增长18%。支持龙头企业兼并重组、产业链整合,鼓励利树、福矛、居怡等企业增资扩产,促进芝星碳业、新武夷药业、鸿志兴包装、双羿竹木等企业技改项目尽快达产提效。积极培育新增长点,加快推进京福洲际能源科技一期、宏耐强化地板、宏翔专用汽车等重点工业项目建设。建立健全以税收贡献、创新转型为导向的产业发展促进机制,培育新增一批规模工业企业。落实各项扶持政策,抓好要素保障,充分发挥企业贷款帮扶基金作用,做好企业帮扶解困工作,推动现有困难企业重组。加强产业品牌培育,启动申报中国东南白酒名城。与厦门大学共建海西竹产业工程技术中心,发挥省级竹产业高新技术企业孵化器引领作用,加快企业技术创新体系建设。新建1省级、2家南平市级企业技术中心

提升商贸旅游。按照挖潜存量、集中集聚、培育龙头、拓展业态、增强后劲的思路,大力发展旅游文化、现代物流等第三产业,提高第三产业在区域经济发展中的比重。支持我市首家二级建筑企业三屿公司做大做强,推动建筑业加快发展。积极推进家兴国际大酒店、财富广场、建州商贸城、竹海商贸城,以及闽北物流中心园三期、海西蔬果茶交易中心、闽北农资物流中心等商贸物流项目建设。完善提升根艺城、万木林等旅游景区,力争在创建国家4A级景区、工业旅游观光点和星级乡村旅游示范点上有新突破。

(三)建设美丽建瓯,促进城乡协调发展

做精做美城市。围绕产城融合、打造山水园林城市目标,延伸拓展点线面攻坚,提升城镇三边三节点整治水平,大力实施五千工程宜居社区行动计划,持续推进六个一工程,加快建设美丽建瓯。完成天马路、青云路改造提升。启动水南桥至水西桥沿江亲水平台建设,基本建成云际山公园。持续完善水南片区基础设施,加快推进放生池、龟山、柳坑、齿轮厂等棚户区改造。建成高铁新区站前广场和水厂。建立健全城市管理长效机制,抓好背街小巷环境整治,深化两违、占道经营、卫生保洁、弃土弃渣、小区物业管理等综合治理。推进城市地下空间开发利用。

建设美丽乡村。扎实推进万人保洁千村整治、百村示范等工作,集中精力打造吉阳新桥、小桥阳泽、房道西际3个美丽乡村精品示范村,抓好27个中心村基础配套设施建设。加大扶贫攻坚力度,确保完成造福工程危房改造600户以上。大力发展乡村旅游,进一步增强小松湖头、东峰井岐等乡村旅游功能。抓好小城镇综合改革试点建设,持续完善公共服务设施,提升承载能力和品位。做好村(居)委会换届选举工作。盘活乡村集体资产资源,培育壮大乡村集体经济。

保护生态环境。以创建国家环保模范城、国家级生态市为目标,深入开展生态乡镇、绿色村庄创建活动,新创国家级生态乡镇1个。从严保护耕地特别是基本农田,扎实推进旧宅基地复垦,节约集约利用国土资源。加大生态公益林管护力度,抓好商品林可持续经营。做好自然风景区规划保护工作。继续推进高速、高铁、国道两侧生态绿廊建设,落实四绿工程,完成造林绿化4.21万亩,新增公园绿地面积390亩。深入实施环境监管能力建设三年行动方案,完成环境监测站标准化建设,新建和改扩建空气自动站3座。积极发展清洁生产,加大大气、土壤、水污染防治力度,抓好重点领域节能减排,严控污染物排放。落实流域保护河长制,抓好饮用水源地保护。建设20座乡镇(街道)生活垃圾中转站,加快城区垃圾备用场推进步伐,建成南雅、川石污水处理厂

(四)强化公共服务,不断提高民生水平

办好为民实事。初步安排为民办实事项目10项。完成北坪大桥和环北路路面工程。建成龙山保障房至高铁西站连接线。加固改造城西大桥(马汶桥)。完成汽车东站主体工程。完成2条小流域、2个重点乡镇约20平方公里水土流失治理。建成竹海学校综合楼和高铁新区小学教学楼。完成中西医结合医院搬迁项目病房大楼建设。建设各类保障房492套。完成兴泰路白加黑改造。完成城乡配电网改造建设投资7000万元。

发展社会事业。持续创建幸福校园,全面提升高中教育和职业教育发展水平,深入实施学前教育新的三年行动计划,加快发展特殊教育。有序推进118个薄弱校改造、8个中小学校舍安全项目、10所乡镇中学塑胶跑道建设。加快一中扩建、职业中专整体搬迁,建设进修学校培训大楼,启动水南片区九年一贯制学校建设。续建公共卫生服务中心,完成川石、水源卫生院改扩建和20个村卫生所改建。做好县级公立医院改革,鼓励社会资本办医,完善公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,提高公共卫生服务能力。强化卫生监督,规范医疗秩序。继续抓好城市社区体育运动场所、乡镇社区文化信息共享服务网点建设。加快两馆项目推进步伐。重视物质和非物质文化遗产保护、传承和利用,做好文庙保护规划、东岳庙修缮保护工作。严格落实国家人口计生政策,完善计划生育利益导向机制,巩固人口计生国优成果。积极发展广播电视、新闻出版事业。进一步密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系,统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、对台、审计、统计、气象、地方志、金融保险、通讯、档案、老龄及关心下一代等工作。

完善社会保障。落实就业创业各项扶持政策,新增城镇就业2600人、转移农村劳动力8000人。落实国家高级技能人才振兴计划,加强根雕、茶叶加工高技能人才队伍建设;实施新型职业农民培育试点县项目,培育一批毛竹、锥栗、茶叶、果蔬等主导产业种植大户。做好社会保险扩面征缴工作,扩大企业职工、城乡居民养老等各类保险覆盖面,完善新农合补偿和被征地农民社会保障机制,建立城乡居民养老保险丧葬补助制度。积极发展社会福利和慈善事业,完善城乡救助和临时救助制度,支持社会力量兴办养老服务机构,继续抓好市社会福利中心、乡镇敬老院、社区综合服务站等项目建设。认真落实孤儿、残疾人保障政策,深入实施福乐家园明天计划重生行动肢残助行工程等惠民项目。

(五)持续优化环境,夯实干事创业基础

弘扬文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,形成良好的社会主义文明风尚。大力倡导社会公益活动,广泛开展志愿服务,深入推进文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等群众性精神文明创建工作,争创省级文明城市。

提高服务效率。进一步巩固和扩大教育实践活动成果,完善民生110”民情直通车等工作机制。深化行政审批制度改革,推行一口受理,实行限时办理,严格规范办理,坚持透明办理,推进网上办理,完成行政服务中心搬迁,实现行政审批服务三集中三到位,有效解决办事难问题。落实《绩效管理规范》,推进绩效管理信息系统应用和标准化建设

建设平安建瓯。健全重大决策社会稳定风险评估机制,严格按照路线图依法处理信访事项,推行三控工作法,重视初信初访。深入推进社会治安综合治理,建立健全社会治安突出问题重点整治长效机制,完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,有效防范、化解和管控影响社会安定的问题。进一步夯实人口三化管理,全面推行农村社会管理“1+3”模式,推进城乡网格化信息服务管理平台建设,加强三留守人员关爱服务。落实安全生产党政同责、一岗双责,持续推进安全生产标准化建设提升工程三年行动,持续做好道路交通和消防安全工作,深入开展重点行业和领域专项整治。强化食品药品安全监管,实施食品放心工程三年行动方案,创建食品药品安全监管示范一条街

 

三、改革创新,为依法治市提供重要保障

 

深入贯彻依法治国基本方略,坚持敢为能为有为,尽心尽力尽责,不断增强政府公信力和执行力,努力建设法治、创新、清廉、务实的服务型政府。

建设法治政府。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力,深化行政执法体制改革,促进机构、职能、权限、程序、责任法定化。抓好政务公开,政府预决算、部门预决算以及三公经费预决算公开,推进财政国库集中支付制度改革。坚持依法决策,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究及责任倒查机制。坚持依法履职,全面落实市委各项决策部署,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,充分听取民主党派、工商联、各人民团体及无党派人士的意见,高度重视社会和舆论监督。

建设创新政府。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力,不断增强敢为人先的锐气、不等不靠的志气、蓬勃向上的朝气,在产业招商、大项目建设、征地拆迁等重点工作上求实求效。知难而进不言难,迎难而上不怕难,以新思维研究新问题、以新理念落实新任务、以新举措开创新局面。

建设廉洁政府。切实履行一岗双责,落实主体责任,严格执行党风廉政建设的各项规定。加强审计监督和行政监察,突出重点领域、关键环节监督和制约,完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度。基本完成机关和参公事业单位公务用车制度改革。严格执行中央八项规定和国务院约法三章,控制三公消费和一般性开支,规范公务接待,切实降低行政成本,营造风清气正的良好氛围。

建设务实政府。坚持稳中求进、好中求快、务实落实。要在思想上务实,主动适应新常态,科学把握新特征、新规律、新要求,以更加务实的精神状态顺势而为、积极作为、抢占先机。要在方法上务实,创新机制,落实责任,抓重点、促推动,在一线协调问题、抓好落实,努力营造只为落实想办法、不为落后找理由的工作氛围。要在工作上务实,坚持勇于担当,做到矛盾面前不回避,困难面前不退缩,责任面前不推诿,一抓到底,确保各项工作都能落在实处、见到实效。

各位代表!百舸争流千帆竞发,奋勇当先时不我待!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,群策群力谋发展,同心同德干事业,为全面完成十二五规划目标任务,推动建瓯科学发展跨越发展而努力奋斗!

 

 

 

2015年建瓯市政府工作报告》名词解释

 

“Q中小企业股权报价系统,指挂牌公司可以通过系统进行线上报价,但交易、融资均在线下完成。

三品无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

三维项目:央企、外企、民企项目。

三边三节点:即山边、路边、水边,城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。三边,就是按照显山、露水、透绿、见景的要求,突出互联互通、亲近山水、织绿成网,打造城镇景观走廊。三节点,则要突出合理布局,完善功能,控制城市天际线、轮廓线、景观线,强调建筑风格、景观风貌、整体效果和环境特色,塑造城市客厅、门户形象。

六个一项目:南平市委、市政府提出的加快城乡建设的要求,即建设或改造提升一条民俗文化街、一个主题文化公园、一个城市商贸综合体、一个4A级旅游景区、一个完整社区、一个专业产业园。

五千工程:指新建改造城区雨污管网、供水管网、燃气管网、城市道路、绿道各1000公里以上。

绿道:以绿化为特征,沿着河滨、海岸、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立的线型绿色开敞空间。

 两违建筑:违法占地、违法建设的建筑简称。

千村整治、百村示范:福建省住建厅会同省农业厅(省农办)起草的《关于推进美丽乡村建设的指导意见》(闽宜居指办〔20144号),明确了2014年目标任务是实施千村整治、百村示范工程,全省整治1000个以上村庄,打造100个以上美丽乡村示范村。

中国传统村落:指具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。为促进传统村落的保护和发展,住房和城乡建设部等部门组织开展了全国传统村落摸底调查,在各地初步评价推荐的基础上,经传统村落保护和发展专家委员会评审认定并公示后,列入中国传统村落名录。

福建省生态文化村:经各设区市林业局推荐,由福建省林业厅、福建省生态文化协会组织专家委员会按照《福建省生态文化村评选命名管理办法》评审核定的行政村。

安保工程2004年,交通部在全国国道、省道干线公路和重要县道公路上开展了以消除隐患,珍视生命为主题的安全保障工程,针对影响行车安全路段的缺陷类型结合事故数量和形态综合进行整治,实现提高公路行车安全水平,降低交通事故率和重大事故发生率,贯彻以人为本,以车为本的道路交通服务理念。

自主互助,展示反馈让学生之间、师生之间形成民主、平等、和谐、合作的人际关系和学习氛围,目的是让学生动手实践、自主探索、合作交流并形成习惯,使学生获得更大的发展。

马上就办:根据福建省委、省政府的部署和省机关效能建设领导小组第19次(扩大)会议的要求,结合机关职能转变改革,制定下发了《关于深化马上就办行动方案》。按照突出职能转变、改善市场环境,突出改进作风、优化政府服务,突出问题导向、解决实际问题的要求,促进机关干部进一步更新观念、开阔思路,转变作风、改进服务。

 三级联动、重心下移市委、市政府《关于推进三级联动、重心下移联系服务群众机制的实施意见》,适应群众工作的新特点新要求,在完善制度中创新实践,进一步明确市、乡、村三个层级在联系服务群众中的重点任务,打造三级联动、上下贯通的服务平台,推进重心下移、力量下沉、服务下倾,推动干部下基层服务由点及面、由阶段性向长期性、由解决个体问题到提供综合服务的转变,促进转变作风接地气、为民服务到一线、排忧解难促和谐、富民强村生态美,为开展党的群众路线教育实践活动打好基础,加快建瓯绿色发展、跨越发展。

民生110”:民生110”社会网格化服务的简称。主要通过资源整合、联动运作,构建全天候、精细化网格服务管理体系,回应群众诉求,提升联系服务群众水平,实现责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化。

民情直通车2014年,建瓯市持续深化三级联动、重心下移联系服务群众工作机制,创新开通定期上传基层民情和下达惠农政策的民情直通车,通过建立市、乡、村三级便民服务平台,择优选派217人担任驻村干部,每月定期上报基层舆情动态、下传惠农强农政策,及时为群众排忧解难,构建零距离服务群众的快车道,把服务做到群众的心坎上,在党群干群之间架起连心桥

八项规定2012124日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

三期叠加我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。

四个切实2014111日至2日,习近平总书记来闽考察对福建省提出新要求,即切实落实进一步加快科学发展跨越发展的战略部署、切实加快特色现代农业建设、切实保障和改善民生、切实把从严治党落实到实处。

 新常态形容我国当前经济社会发展形态的词语。习近平总书记指出中国经济呈现出的新常态主要有四大特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级;三是第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;四是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

三城一区中国东南白酒名城、中国笋竹城、中国根雕城和国家现代农业示范区。

 五新技术:在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

 “3531”工程:培育一批年产值5亿以上企业、年纳税5000万元以上企业和年纳税50万且纳税增长50%以上企业,着力打造百亿产业群,着力支持亩均投资强度100万元以上项目和亩均税收贡献10万元以上企业。

    万人保洁工程:这是南平市在建设美丽乡村工作中探索出的农村卫生保洁经验。主要是实行财政统筹与群众投入相结合,建立资金长效保障机制,着力解决有钱保洁问题;实行专职清扫和村民自我保洁相结合,建立垃圾清扫集中转运机制,着力解决有人保洁问题;实行日常督查与考评奖惩相结合,建立保洁考评激励机制,着力解决合力保洁问题。

四绿工程:以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。

河长制:即由各级党政领导担任河长,负责辖区内河流污染治理的长效机制。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度,目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

两馆:即博物馆和城市规划展示馆。

福乐家园福建省创办的一个组织轻度智力和精神残疾人士从事简单劳动、开展技能培训、康复训练、文体活动,帮助智力和精神残疾人提高生活自理能力、劳动能力与社会交往能力的公益性社会福利机构。

明天计划民政部为生活在社会福利机构中的残疾孤儿实施的一项医疗救助行动,即为福利机构中凡是具有手术适应症的孤残儿童开展手术矫治。

重生行动重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划的简称,是中华人民共和国民政部与李嘉诚基金会在全国范围内合作实施的大型公益项目。

肢残助行工程启动于2007年,是福建省民政厅利用福彩公益金实施的一项救助项目,主要是为符合条件的城乡低保、生活贫困的肢残患者免费安装普及型假肢、矫形器。

 三集中、三到位部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中,审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

三控工作法:针对信访维稳问题,采取主官掌控、源头管控、过程把控的做法,使信访维稳形势好转。

人口三化管理:是我市推进社会管理创新的做法,即社会化动员,凝聚依靠对象,激发社会活力;人本化关爱,温暖帮扶对象,增加和谐因素;亲情化帮教,感化管控对象,减少社会隐患。

农村社会管理“1+3”模式:“1”是将农村村居网格化,以农村村居为单位划分为三级网格,村居为一级网格,村支部书记任格长,挂村领导、工作队长配合;村民小组为二级网格,由村民小组长任格长,村两委或六大员配合;平安中心户为三级网格,由中心户长任格长,党员或村民代表配合。同时,一级网格设专门的办公、开会和议事场所,负责收集汇总情况信息、排查化解矛盾纠纷。而二级网格则设立议事点,由三级格长报告情况、掌握信息动态、化解矛盾纠纷、了解群众诉求、收集代办事项。“3”是南平原有的农村服务管理中的村民约法、六要群众工作法和为民服务全程代理三项机制。村民约法是针对现行法律法规对农村事务管理难以全面覆盖的现状,依据村民自治原则,经全体村民表决通过《村民约法章程》,由选举产生的村民约法理事会共同执行,对村里的矛盾纠纷、轻微违法及违反道德层面的行为进行处理。六要群众工作法即村里的事党组织要引领,村民要知道、要参与、要做主、要监督和要满意;为民服务全程代理则群众需要办理的事项只要证件齐全,由基层部门收集后代为办理,一条龙服务到底。

三留守人员:留守妇女、留守儿童、留守老人。

党政同责、一岗双责:各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任,其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。一岗双责是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全的原则,履行安全生产工作职责。

 食品放心工程三年行动方案:2014年,福建省政府出台《建设食品放心工程三年行动方案(2014-2016)》,提出围绕畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业等五类产品、一个行业的主要食品,从生产、流通、消费各环节入手,逐步完善食品生产加工体系、食品安全市场流通体系、食品安全监管体系、食品安全标准认证体系、食品安全风险防控体系、食品安全应急处置体系、食品安全信用体系、食品安全宣传教育体系、食品安全社会共治体系、食品安全信息体系等十大体系建设。《方案》明确,到2016年底,我省要建立覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度,建成比较完善的食品安全监管体系,同时全面提升食品安全问题应对和食品安全事故应急处置能力,食品安全事故查处率和责任追究率达到100%

国务院约法三章20133月全国两会后,李克强总理在与中外记者见面时郑重提出本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

 

 

 

 

 

 

 

 

建瓯市十五届人大四次会议秘书处                  201524日印