关于建瓯市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:建瓯市人民政府 发布时间:2017-12-28 20:00 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号):计划草案报告 浏览数:
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——20181226日在建瓯市第十六届

人民代表大会第二次会议上

 

建瓯市发展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托,向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全市上下在市委的正确领导下,在市人大和政协的监督支持下,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神,紧紧围绕市十六届人民代表大会第一次会议批准的经济社会发展目标,主动适应经济发展新常态,提神鼓劲,扎实开展重点项目、重点工作百日攻坚战四比六促活动,深入推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板等各项工作,全年计划执行情况总体良好,经济社会发展呈现稳中有进的发展态势。

(一)以经济奋进为动力,指标增长稳中向好

全年完成地区生产总值239.6亿元,增长7.7%(预计数,下同);农林牧渔业总产值98.75亿元,增长4.9%;规模以上工业总产值275亿元,增长12.1%(现价);固定资产投资309亿元,增长17.8%;社会消费品零售总额83亿元,增长13%;外贸出口总额2.1亿美元,增长18%;实际利用外资538万美元,增长34.5%;一般公共预算总收入12.23亿元,增长14.8%,其中,地方一般公共预算收入8.7亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收30220元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入15943元,增长9.2%;人口自然增长率7.05‰;城镇登记失业率2.91%;单位GDP综合能耗、主要污染物排放量控制在南平市下达目标任务内。与年初目标对比,全部指标均好于年初预期。

(二)以项目投资为支撑,发展后劲不断增强

预计全年新增五个一批项目362个,总投资1023.4亿元。实施投资工程包项目28个,其中在2016年的基础上新增实施投资工程包13个,共涉及项目81个,总投资49.04亿元,预计完成投资17.43亿元,占年度计划102%。实施省、南平市重点项目37个,预计完成投资44.2亿元,占年度计划的130%28个列入省、南平市在建重点项目预计完成投资40.4亿元,占年度计划的145%。其中,闽江防洪工程南平段三期(建瓯)下水南段主体工程已完成;五里街道路改造工程桥面实现合拢,小松溪生态系统建设、城区学校扩容等项目部分投入使用;市博物馆着手内部装修和布馆;公共实训基地等项目正加紧开展前期工作。

百日攻坚战四比六促项目考评竞赛成效明显。百日攻坚战期间,完成开竣工项目19项,超任务8项,其中,中水南片区路网工程建设、利树高强瓦楞纸二期生产线等12个项目开工建设,全众文化体育场馆、采育场林业棚户区危旧房改造(异地建设)等7个项目竣工;完成谋划项目38项,超任务13项;完成项目前期推进任务20项,占任务100%四比六促活动考评连续几个月在南平排名前列,水美城市推进、通仙门棚户区改造中的选房超市、行政服务中心的网上中介微平台审批、征地拆迁的吸附行动等项目推进创新机制获得上级肯定,并在全市总结推广。

(三)以稳步增长为基调,三次产业优化升级

全市三次产业增加值分别达到61.03亿元、92.33亿元和86.21亿元,三次产业比例为 25.5 : 38.5 : 36,三次产业结构进一步优化。

现代农业平稳发展。预计全年农林牧渔业总产值完成98.75亿元,增长4.9%,超过预期目标;落实粮食播种面积60.33万亩,占年度计划的100.1%;完成造林更新作业面积 5.64 万亩,占年度任务的 131.1 %;林产工业总产值达138亿元,增长11.3%。农业投入持续加大,实施新增粮食生产能力规划田间工程项目、粮食产能区增产模式攻关与推广项目;加快国家现代农业示范区建设,实施园艺、粮食、畜牧、休闲农业等各类现代农业项目6个;实施小松省级农民创业示范基地项目3个,湖头示范基地大棚完工50%。经营方式不断创新,被省发改委授予6.18虚拟研究院竹产业(建瓯筹建)分院,现已完成虚拟研究院产业技术分院组建方案制定和网站建设工作,有意向入驻企业40多家,并与国家林业局竹子研究中心签订了共建虚拟研究院的合作协议。产业化步伐加快,全市农业产业化龙头企业达32家,新被认定南平市级18家;新增农民专业合作社31家,其中省级4家、南平市级3家;新增家庭示范农场19家,其中,省级3家、南平市级3家。品牌效应加强,全市共有三品一标获证单位43个,新增省级著名商标3个,国家地理标志证明商标1个,“建瓯锥栗”被认定为中国驰名商标;房道连地村、水源桃源村获全国第三批一村一品示范村。休闲观光农业有效提升,迪口葡萄风情小镇、小松运动休闲小镇吸引力进一步增强。

工业经济稳步提升。预计全市规模以上工业企业完成产值275亿元,增长12.1%,超过预期目标;完成工业投资133亿元,达到目标任务数。全年新纳入规模以上工业企业2家,规模工业企业总数达到179家,其中产值超亿元企业110家,新增8家。金融帮扶持续加强,引进省招标集团,设立10亿元(首批5亿元)闽招绿色发展基金,目前已完成融资2亿元,用于项目推进;中小企业贷款帮扶基金提供办理转贷696宗,金额10.91亿元,帮扶企业238家。企业技改投入持续加大,市政府出资500万元入股省技改基金,帮助企业争取低息基金,促进企业技改升级;2017年我市已有福建利树股份高强瓦楞纸二期生产线等9个项目列入省经信委重点技改项目。企业对接招商持续推动,参加第十五届中国海峡项目成果交易会,共取得项目成果对接73项,总投资4.27亿元,其中技术需求对接25项;参加南平市绿色发展创新大会暨军民融合生物产业产学研对接会,对接合作开发、成果转让、投资开发项目17项,其中3个项目完成现场签约。企业上市工作持续推进,出台了《建瓯市进一步扶持企业改制上市的若干意见》,并兑现利树股份公司奖补资金790.88万元;全市列入省重点上市后备企业7家,其中登陆新三板的3家企业中,利树股份完成5000万股定增,融资1.1亿元,芝星炭业和鸿志星包装也在积极推进主板上市,华宇集团正在股改前期准备,新武夷制药申报新三板挂牌材料处于券商内核阶段。

服务业领先发展。积极促进产业转型升级,鼓励扶持第三产业企业做大做强,制定印发了《建瓯市2017年第三产业发展工作意见》。预计全年第三产业增加值完成86.21亿元,同比增长10.7%,对全市GDP增长贡献率为36%,拉动GDP增长3.8百分点,新增限上贸易企业14家,规上服务业企业4。旅游业发展势头良好,预计全年接待旅游总人数343.8万人,同比增长19%;实现旅游收入48.87亿元,同比增长23%。完成创建川石慈口、小桥阳泽、南雅小雅、迪口岩下等4个省级乡村旅游特色村,新改建旅游公厕12座;完成北苑贡茶历史文化展示基地的茶园观光道路配套建设。迪口葡萄风情小镇、双龙戏珠景区被评定为国家3A级旅游景区;福矛酒业集团被评定为国家2A级景区。出台了《建瓯市商品房预售资金监督管理暂行办法》,进一步规范商品房预售资金监管;电商产业园投入使用,首批47家电商企业入驻。积极发展物流业,福建德峰汽车物流有限公司与浙江传化集团完成兼并重组;笋竹城农资物流园嘉和农资配送中心综合楼基本完成。

(四)以城乡一体化为引领,区域发展和谐稳定

城镇配套设施日臻完善。继续开展城北、木西林、三门等片区控规修编和中心城区控规全覆盖的整合,启动城市近期建设规划。北环路建成并通车,汽车东站建成并投入使用,中山东路改造工程完成路面铺设,东岳大桥完成大桥下部结构工程;水美城市三江六岸”城市提升项目开工建设。路灯节能、公园绿地改造等5个景观提升项目提前完成并投入使用;建成水源、顺阳等7个乡镇垃圾转运系统,实现乡镇垃圾转运系统全覆盖。继续打击违法建设行为,全市共拆除两违面积45.37万㎡,有效遏制违建行为,维护规划管理的严肃性和连续性。美丽乡村建设扎实推进。开展21个村庄环境整治,已完成投资6133万元,占年计划的172.5%;实施美丽乡村提升示范工程,落实打造8个村庄精品示范村建设。扶贫脱贫攻坚成效明显。开展国家公职人员与贫困村和贫困户结对帮扶,实现挂钩帮扶全覆盖;坚持政府投入的主体和主导作用,全年投入扶贫资金5258万元;创新开展光伏扶贫,为36个贫困村和建档立卡贫困户量身定制光伏发电项目,已建成36个(5个已并网),496户贫困户认购光伏发电站;推动造福工程易地搬迁,共竣工170735人,占任务数105%,完成投资3275万元,占计划投资的116.9%

(五)以惠民利民为根本,社会事业协调发展

教育事业均衡发展,全市农村义务教育阶段学校免学杂费5185.69万元、落实寄宿生营养改善资金达963.09万元;小松中心幼儿园项目开工建设,实验幼儿园重建项目正在进行装修;11个中小学长效扩容工程完成7个项目建设,竹海学校初中部教学楼和高铁新区实验学校综合楼已竣工;一中扩建项目动工建设医疗卫生事业全面发展,加快推进公立医院改革步伐,试行市立医院聘任制院长目标年薪制;建立乡村医生养老保障制度;市立医院内儿科病房大楼、市妇幼保健院整体搬迁项目开工建设,市中西医结合医院迁址新建项目在进行病房大楼专业化内部装修,市公共卫生服务中心一期竣工并投入使用。文体事业繁荣发展,新区体育中心足球场完成改造并对外开放,全众文化体育场馆建设一期工程竣工并投入运营,完成朱子文化遗址五经博士府的修缮保护工程,福矛窖酒酿造技艺和高炉光饼制作技艺被省政府列入第五批省级非物质文化遗产名录社会保障不断健全社会福利中心综合服务楼全面峻工,达到入住标准;全面完成东峰、东游、房道、迪口4个乡镇劳动保障所的修缮。城镇新增就业人数2576人,新增农村富余劳动力转移就业8123人,城镇登记失业率2.91%,控制在目标任务内。

过去一年,全市上下齐心协力、综合施策,坚持经济发展与环境保护、公共服务相协调,取得的成绩来之不易,但我们也应清醒地认识到,我市经济社会发展还面临不少需要关注的问题:一是保增长压力较大。投资增长后劲不足,民间投资疲软,工业经济缺乏后续增长点,农产品深加工等传统产业增速下降,支柱产业规模不大、实力不强。二是财政收支平衡压力增大。政策性减税和各种减收因素叠加,各项改革、民生支出和重大项目建设等刚性增支压力凸显,总体上财政收支平衡压力大。从税性比来看,地方公共财政收入中税性收入比重低,收入质量有待进一步提升。三是民生投入需要进一步加强。随着全市经济社会的持续发展,人民群众对教育、医疗、养老等优质公共服务的需求进一步提升,我市社会事业发展水平与百姓需求相比还有一定差距。我们要坚定信心,增强忧患意识和责任意识,切实采取措施加以解决。

二、2018年经济社会发展预期目标和主要措施

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。统筹考虑宏观经济环境及我市经济社会发展现实情况,2018年我市国民经济和社会发展主要预期目标计划如下:

全市地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长5 %;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资增长16.5%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长5%;实际利用外资(验资口径)增长8%;一般公共预算总收入增长12.7%,地方一般公共预算收入增长6.8%;居民人均可支配收入增长9.3%;城镇新增就业人数2350人;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;单位GDP综合能耗下降4.4%;主要污染物排放量、亿元生产总值安全事故死亡率控制在南平市下达任务内。

为实现上述目标,必须做好以下工作:

(一)突出抓好项目攻坚保投资

项目工作是经济工作的重要抓手,要把项目工作摆上重中之重的位置,集中全市力量抓好项目建设,引领区域经济跨跃发展。计划安排2018年实施南平以上重点项目34项,总投资167.38亿元,年度计划投资40.93亿元;在建项目28项,年度计划投资35.28亿元,预备项目6项,年度计划投资5.65亿元。其中,交通项目2个,年度计划投资1.6亿元,包括省道303线玉山至屏南界段公路工程、东岳大桥及接线工程建设项目;城乡建设与生态环保项目7个,年度计划投资7.15亿元,包括燃气管道建设、根艺小镇基础设施建设等项目;工业科技项目8个,年度计划投资8.07亿元,包括利树二期扩建、芝星活性炭深加工、百丰竹家居用品生产等项目;工业园区项目3个,年度计划投资2.6亿元,包括中国笋竹城基础设施建设、北苑贡茶加工园区建设、城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程等项目;服务业项目5个,年度计划投资8.01亿元,包括江滨国际购物广场、小松运动康养小镇等项目;社会事业项目6个,年度投资4.2亿元,包括一中扩建、妇幼保健院提升改造、殡葬服务中心等项目;农林水利项目2个,年度计划投资8.8亿元,包括“水美城市三江六岸”城市提升项目和福建箬溪生态园建设项目;旅游业项目1个,阳泽绿色农业生态园项目,年度投资0.5亿元。

(二)突出抓好转型升级稳增长

提升农业现代化水平。深推进农业结构调整,促进农村经济可持续发展。继续打造笋竹、食品两个产业集群,大力培育农业产业化加工龙头企业。加快国家现代农业示范区、小松省级创业示范基地建设,扶持特色现代农业基地建设。大力推进省农科院闽北分院、国家林业局竹子研究开发闽北分中心项目建设力度,完善农业产业高新技术企业孵化器,提升农业科技应用转化水平。进一步做好国家农村产业融合示范县工作, 促进一二三产业融合发展,延伸农业产业链条,引导农业生产、加工、流通、休闲旅游融合发展,促进农户增收致富。积极融入互联网+农业,推进农超对接、农企对接、订制农业、电子商务等新型农产品销售业态,拓宽农产品销售渠道。结合特色小镇、山水田园综合体等项目建设,大力发展乡村休闲度假、旅游观光等富民新兴产业。加强实施品牌创建提升工程,加大建瓯笋干北苑贡茶建瓯锥栗等地理标志产品和特色产品的推广力度,提高农产品市场竞争力。

促进工业提质增效。立足我市资源优势与产业特色,着力深化改革,调整结构,加强科技创新,加快转型升级,推动工业企业在市场竞争中不断发展壮大,力争新增规模以上工业企业3—5家,新增产值亿元企业10家以上。坚持创新驱动,继续实施打造竹、食品两个产业行动计划,做强做大华宇、居怡、福矛、双龙戏珠等龙头企业,提高产品附加值和资源综合利用水平。提升工业园区发展水平,加大路网、管网、环境改造投入力度,优化硬件条件,深入摸排园区企业发展现状,逐步开展腾笼换鸟工作。积极培育新兴产业,大力支持新能源、生物医药、互联网等产业发展壮大,扶持打造新兴产业集群。鼓励工业科技项目建设,推进芝星活性炭深加工项目、建筑产业现代化生产基地、宏翔专用汽车等项目建设,挖掘企业增长潜力,提高生产经营效益。继续推动企业上市工作,推进利树股份主板上市,实现新武夷制药新三板挂牌,继续培育芝星炭业、华宇集团等上市后备企业。强化招商力度,不断优化招商环境,大力发挥建瓯工业园区招商平台作用,瞄准国际国内五百强行业龙头、知名企业,开展精准招商、加大“一把手”招商、产业招商、以商招商力度,着力引进大企业、好项目投入产业链中的空白点、潜力点和增长点。

加快服务业提档升级。不断做大旅游业,继续深入开展清新福建·美味建瓯·精彩四季旅游节庆活动;持续做好创建乡村旅游特色村、新改建旅游公厕工作;扎实推进云际山公园栈道二期建设;加快东岳庙旅游综合开发、小桥镇北苑古茶道开发项目前期工作,争取年内动工;加快吉阳四宝小镇、迪口乡村旅游开发和小松绿道等乡村旅游项目建设;继续推进川石慈口3A级景区、小松湖头3A级景区提升建设。不断做强物流业,以我市突出的交通区位优势为依托,建立功能性全、覆盖面广、流通性强的现代物流体系;重点打造德峰传化物流公路港项目,争取开工建设第三期工程;加快笋竹城农资物流园建设,嘉禾农资配送中心通过验收并投入运营,福农农资建瓯物流中心综合楼和仓库主体工程力争全面竣工。不断做活商贸业,进一步加大对成长型线下商贸企业的扶持力度,鼓励符合标准的企业转为线上;加快建发商贸综合体、江滨国际购物广场等房地产项目建设进度;强化笋竹产业互联网+”区域化链条化试点示范县实施力度,努力完成平台建设并投入运营,通过建立笋竹互联网应用体系,引导笋竹企业、种植户依托平台开展笋竹产品销售和流通。

(三)突出抓好城乡建设优环境

坚持规划引领作用,全面推行阳光规划继续推进中心城区控规全覆盖整合工作,启动综合交通体系、城市停车场、排水防涝等专项规划的编制。继续完善路网结构,启动南环路改造和西环路建设,加快推动水南二桥、三江口大桥建设,完成都御坪环岛到朝天门道路白改黑改造、天马南路建设;加快推进衢宁铁路建瓯东站及站前广场配套项目建设,力争完成省道303线玉山至屏南界段公路工程年度内路基工程,继续推动东岳大桥项目建设。持续推进棚户区改造,加快开展通仙门棚户区改造项目房屋征收,加快龟山、齿轮厂、活塞厂、下水南等片区棚户区改造工程建设,计划建设保障性住房646套。继续强化环境整治,完成3座城区公厕省级标准改造,做好8个乡镇污水处理设施项目建设,启动城西污水处理厂及配套管网工程;严厉打击两违",全面取缔占道经营、店面外溢、店外店等,规范市场经营秩序。不断提升城市形象,加快闽江上游建瓯段三期防洪项目建设,开展东门段、上中水南段工程建设;加快推进“水美城市三江六岸”城市提升PPP项目,力争形成城市内环沿江景观带,打造山水宜居城市。

(四)突出抓好民生短板促和谐

优先发展教育事业。以促进教育公平和提高质量为重点,加快补齐教育短板,深化课程改革,提升办学品位;大力发展学前教育,新建东游中心幼儿园,完成小松中心幼儿园新建、实验幼儿园重建项目;持续推进全面改薄建设,实施中小学长效扩容工程,加快推动高铁新区实验学校教学楼、一中扩建项目建设。强力发展医疗卫生事业。继续深化公立医院综合改革,持续开展家庭医生签约服务加快建设医疗卫生补短板项目,完成市公共卫生服务中心二期、市中西医院整体搬迁项目,扎实推进市立医院内儿科病房大楼、市妇幼保健院整体搬迁项目建设;提升公立医院的综合服务能力,建设消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像、病理诊断、远程会诊等六大中心。大力发展文体事业。加强文体基础设施建设,拓宽体育活动平台;开展东岳庙、迪口古廊桥值庆桥等各级文保单位保护修缮工作;力争完成博物馆、全民健身活动中心等项目建设。不断健全社会保障体系。持续落实全民参保登记工作,平稳衔接新老农保政策;持续提升养老服务水平,全面完成13所乡镇敬老院改造提升,确保完成50%以上入住率的目标;建设30所农村幸福院;全面完成龙村仰坑敬老院和瓯宁街道福宁社区养老项目;继续实施就业促进计划,提高就业率,城镇登记失业率控制在4.2%以内,开工建设公共实训基地项目。不断加强扶贫开发力度。加大 一户一培训、一户一就业工程、雨露计划、新型职业农民培育工程实施力度,提高增收内部潜力;加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接,完善建档立卡制度,落实政策实施兜底扶贫;鼓励贫困户参加小额扶贫信贷,扩大贫困户贷款的覆盖面,加大信贷扶贫力度;积极打造产业+扶贫示范村建设,实现产业带动农户增

收,增强贫困户造血能力,助力扶贫脱贫。

(五)突出抓好改革稳定强内力

围绕改革发展大局,坚定不移地深化重点领域改革工作,增强经济发展的活力和动力。一是深化综合改革工程。承接好市级改革任务分解清单,完成县级改革目标任务,着力推进市行政服务中心标准化建设,全面推行一站式服务马上就办并联审批等服务机制;继续加快农村土地确权流转和林权抵押贷款工作,深化农村重点改革;统筹推进民主法治、基本公共服务均等化、社会治理、医药卫生、生态文明等重点领域和关键环节改革,强化保障,稳扎稳打,牢牢掌握改革主动权,持续提高改革的质量和水平。二是优化社会治理模式。深化“平安建瓯”建设,开展食品药品安全等专项整治,积极防范和依法打击各类犯罪活动;完善社会矛盾预防调处机制,依法依规、及时就地解决群众合理诉求;加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力;严格落实安全生产责任制,动态掌握安全生产控制指标,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

各位代表,新的一年孕育新的希望,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,自觉接受市人大的监督,认真听取市政协的意见和建议,坚定信心,凝聚力量,扎实工作,为全面建设四富四美新建瓯作出更大的贡献!


附件:

建瓯市2018年国民经济和社会发展主要预期目标

        

计算   单位

2017

2018年预期

增长目标%

预计

比上年   增长%

一、地区生产总值

亿元

239 .6

7.7

8.5

二、农林牧渔业总产值

亿元

98.75

4.9

5

三、规模以上工业总产值(现价)

亿元

275

12.1

11

四、固定资产投资

亿元

309

17.8

16.5

五、社会消费品零售总额

亿元

83

13

11

六、外贸出口总额

亿美元

2.1

18

5

七、实际利用外资(验资口径)

万美元

538

34.5

8

八、一般公共预算总收入

亿元

12.23

14.8

12.7

    其中:地方一般公共预算收入

亿元

8.7

8

6.8

九、居民人均可支配收入

——

——

9.3

    1.城镇居民人均可支配收入

30220

8.6

——

    2.农村居民人均可支配收入

15943

9.2

——

十、就业

 

    1.城镇新增就业人数

2576

2350

2.城镇登记失业率

%

2.91

4.2以内

十一、人口自然增长率

7.05

9以内

十二、单位GDP综合能耗降低

吨标煤/万元

0.4852

7

4.4

十三、主要污染物排放量减少(化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、单位GDP二氧化碳排放降低)

待环保部核查后确定

完成南平市下达目标

十四、亿元生产总值安全事故死亡率

——

完成南平市下达目标

 

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