关于转发《建瓯市移风易俗整治工作实施方案》的通知

来源:芝山街道 发布时间:2017-12-29 00:00 发布机构:芝山街道 作者(文号):芝工委办[2017]55号 浏览数:
 
 
芝工委办[2017] 55号
 
关于转发《建瓯市移风易俗整治工作实施方案》的通知
 
各村、居:
  现将《建瓯市移风易俗整治工作实施方案》转发给你们,请结合实际,认真组织实施,抓好贯彻落实。
   
   
   
   
   
                                                         芝山街道党政综合办公室
                                                           2017年12月28日
                  
                  
                  
                  
 
 
 
 
 
 
 
瓯委办发〔2017〕35号
 
 
中共建瓯委办公室  建瓯市人民政府办公室
关于印发《建瓯市移风易俗整治
工作实施方案》的通知
 
各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市直各单位:
  《建瓯市移风易俗整治工作实施方案》已经市领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
                                               中共建瓯市委办公室
                                               建瓯市人民政府办公室
                                                 2017年11月15日
 
 建瓯市移风易俗整治工作实施方案
 
  为深入贯彻党的十九大精神,根据《南平市移风易俗“一县一专项”整治工作意见》(南委办发〔2017〕44号)文件要求,进一步推进我市乡风文明,引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式,不断提升城乡社会文明程度,结合我市实际,制定如下实施方案:
   一、指导思想
  以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以推进文明新风为目标,以文明城市、文明村镇创建为载体,以推动移风易俗各项行动为抓手,突出群众自觉、全面参与,突出党员干部带头、率先垂范,突出各司其职、通力协作,突出机制保障、常抓不懈,加强家风民风建设,形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。
   二、基本原则
  (一)坚持价值引领。把社会主义核心价值观引领作为推动移风易俗工作的着力点,各级各部门切实履行好组织者、示范者的责任,深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物,总结推广先进经验,发挥典型引领作用,以点带面、推进工作。
  (二)坚持问题导向。深入基层,深入一线,切实摸清摸准当地不良风气的背景情况,把群众反映的突出问题找出来,对“移什么风”“易什么俗”要找准问题、抓住重点,有针对性地解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重、环境污染以及非法宗教、黄赌毒等方面的问题,坚持对症下药解决问题。
  (三)坚持群众主体。移风易俗具有群众性、纷繁性、普遍性和长期性等特点,深化移风易俗工作必须坚持走群众路线,依靠和发动群众,通过引导群众主动参与,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。要充分考虑群众的内心向往和意愿要求,落实为民惠民措施,把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。
   三、目标要求
  通过开展移风易俗工作,遏制红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风,杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为。倡导科学文明的生活理念,弘扬勤劳节俭的优良传统,形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚,把群众的人情负担减下来,把全市的新风正气树起来,促进全市精神文明建设,使社会主义核心价值观在全市落细落小落地。
   四、主要内容
  以倡导文明新风为切入点,在全市扎实开展移风易俗各项创建活动,破除旧俗陋习,推进城乡文明建设,逐步实现移风易俗常态化,民间习俗文明化。
  (一)(持续推进移风易俗主题教育实践活动。一是以“讲文明、树新风”公益广告为载体,利用广播电视、报刊、网络、宣传栏、文化墙(廊)、文化讲堂、道德讲堂、灯箱、展板等群众喜闻乐见的宣传教育形式,大力宣传社会主义核心价值观,使广大党员、干部及广大城乡群众在耳濡目染中加深理解,内化于心、外化于行。二是实施勤俭节约经典宣讲教育活动,挖掘和宣传中华哲理格言、民间典故俗语中包含的节俭养德之道,使人们在传统美德的熏陶中受到教育、得到提高。三是开展志愿服务宣传、“小手拉大手”活动,发动群众开展讨论、征集意见,自觉破除陈规陋习,形成社会共识。四是开展“身边好人”“最美人物”“文明家庭”等推荐评选活动,开展身边人讲身边事活动,以身边典型引领城乡新风尚。五是开展“好家风好家训”评选活动,发挥家训家风育人化人作用,引导群众从家庭做起,改陋习、树新风。六是按照乡贤标准评选出各类乡贤,让乡贤在社会中发挥价值引领、道德教化、文化传承、促进发展等作用,通过乡贤立村规民约、乡贤促敦风化俗、乡贤传家风家训等方式,让乡贤精神涵养乡风。
  (二)建立完善群众性自治组织。在全市行政村居委会建立完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、老年协会等组织,修订村规民约、居民公约,推动移风易俗“软任务”变成“硬约束”。红白理事会等自治组织要由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、善做群众思想工作的乡贤人士组成,在广泛征求群众意见的基础上,完善制度保障,制定红白事的办理流程、标准要求及奖惩规定,纳入村规民约、居民公约公示上墙。发挥道德评议会作用,对群众婚丧事宜等民间风气进行定期评议,引导群众遵守道德规范。把移风易俗纳入文明村镇、文明社区、“身边好人”“最美人物”“文明家庭”等评选标准,制定完善村规民约等规章制度,使移风易俗工作有章可循。进一步夯实基层责任,将移风易俗工作纳入对各村镇、居委会的年度目标考核,使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“铁规矩”。
  (三)开展旧俗陋习专项整治行动。抓住工作重点,大力破除婚丧喜事活动中各类低俗陋习。
  1.要突出治理奢侈浪费之风。杜绝讲奢华、互攀比、爱招摇的行为,自觉抵制婚丧车成串影响交通、鞭炮齐鸣污染环境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费、酗酒猜拳滋事扰乱等不良风气。倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不奢办”的新风。改变高价彩礼现象,倡导集体婚礼、旅游结婚等婚庆办理形式,倡导乔迁、生日、升学等喜庆事宜简办的做法,引导群众破除低俗陋习,控制人情往来,抵制讲排场、摆阔气的歪风邪气。
  严格遵守移风易俗专项整治“七不准”,即不准将宴请对象和范围扩大到亲属以外;不准邀请与职权和职务有关的单位或人员;不准接受管理或服务对象赠送的现金和物品;不准违反规定使用公车,包括与行使职权有关系的单位或个人的车辆;不准采取分别宴请、化整为零等方式变相大操大办;不准用公款报销、要求管理或服务对象支付应当由本人支付的费用;不准收取高额聘礼金。
   2.要突出治理厚葬薄养、丧事大办之风。以“丧事简办”为目标,引导丧户简化治丧仪式,不大操大办,不讲排场,不高音扰民,不占道治丧等。缩短治丧时间,提倡出殡时间通常不超过自死亡之日起三天。严格控制花圈数量,切实从根源上消除丧事大操大办和扰民现象。市民政局等部门要推进殡仪服务场所建设,制定相关丧事简办程序,提供规范化治丧、吊唁、守灵等殡仪服务,把群众家中办丧逐步引导到殡仪服务场所集中办丧,要设立公共治丧场所,简化治丧程序,免费为群众提供“一条龙”服务,减轻群众负担。通过殡葬协会、老人协会、红白理事会等社会组织,深化殡葬礼数改革,形成丧事简办、厚养薄葬等殡葬文化氛围。落实惠民政策,逐步推进基本殡葬免费服务。积极推进殡葬法治化建设,制定完善殡葬管理服务相关制度和规章,规范殡葬行为和殡葬行业秩序。倡导生态殡葬模式,形成生态文明、绿色环保的丧葬新风,努力在全社会树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。严厉打击占卜、算命测字、看风水、看手相等各种封建迷信活动,打击邪教活动以及“黄赌毒”等丑恶现象。对办理婚丧活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。
   3要突出整治污染环境之风。大力整治城乡环境卫生,规建旅、环保、农业、执法等有关部门、单位要依托文明城、美丽乡村创建活动,全面加大城乡环境综合整治力度,突出垃圾污水整治,全力抓好城乡垃圾一体化处理、饮水安全等工作。水利等部门要深化完善“河长制”管理机制,加强河道环境治理保护,全域内推动全市环境持续改善。今后,将乡镇(村)垃圾、污水整治工作纳入各级文明乡镇(村)考评体系。
   (四)着力完善服务移风易俗的基础设施。从规划建设、整合资源入手,引导群众充分利用城乡现有的文化站(乡镇、街道综合文化服务中心)、道德讲堂、学校、文化广场、祠堂、名人故居、开放式村部等场地和设施,统筹搭建文体活动、文化讲堂、乡贤文化传承基地平台,并注重结合当地实际,将宗祠、庙宇等信仰场所与乡贤文化传承基地有效结合,使民间信仰、宗族姓氏文化传承与乡贤文化相融相合,从而达到破除封建迷信、弘扬主流价值、凝聚乡贤智慧、建设精神家园的目标。文体新局等单位要组织文艺骨干深入群众,挖掘建瓯浓厚的文化资源,创作编排具有地方特色的乡风乡俗和优秀传统文化题材的快板、传唱、小品等节目,在文化礼堂、文化中心展示展演,切实把文化礼堂打造成群众日常生活的交流中心、文化生活的服务中心和政治教育的学习中心,以惠民优势、文化优势、便捷优势吸引群众、集聚群众,引导群众参与健康向上的文化礼堂活动,远离封建迷信、黄赌毒等,弘扬文明新风。
   (五)严格落实党员干部引领示范制度。党员、干部和公职人员要积极发挥示范引领作用,带头宣传倡导移风易俗,在办理婚丧喜庆事宜过程中,严格遵守中央八项规定精神,从严控制范围和规模,以身作则引领社会风尚,自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气,切实做到“四个带头”,即带头宣传和落实上级关于移风易俗的政策及各项要求,带头支持红白理事会开展工作,带头简化丧事办理流程,缩减丧事办理时间,带头劝阻近亲属大操大办、铺张浪费。办理婚丧喜庆事宜过程中,实行“五个严禁”,即严禁大操大办、铺张浪费:严禁邀请管理和服务对象参加,收受管理和服务对象的礼金礼品:严禁组织或参与违反公序良俗的活动:严禁借机敛财或有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为:严禁利用职务影响为婚丧喜庆事宜进行服务。严格落实申报备案制度,党员干部操办婚丧喜庆事宜,应按规定事前(后)主动向所在单位纪检机关、组织部门或本单位党委(党组)申报备案。对违反规定的,严格依法依纪追究责任。
   五、保障措施
   (一)加强领导。各乡镇、各部门要把移风易俗工作摆上重要位置,纳入工作总体安排。宣传部门要加强乡风民风建设的舆论引导,组织各类媒体全方位、多角度宣传我市各单位、各部门的经验做法和工作成效,对正面典型及时褒扬,对反面典型及时曝光,在宣传中切实把好关、把好度,防止误读误解引发社会矛盾。
   (二)明确职责。要按照市委统一部署,明确工作职责,确保工作有人抓、有人管,加强沟通协调。要采取召开动员会、现场会等形式有计划、有步骤地组织推广实施。要加强过程督促指导,研究解决存在的难点问题,积极探索新的措施和方法,保质保量落实好移风易俗工作各项任务。
   (三)强化队伍。各乡镇、各部门要进一步加强移风易俗工作队伍建设,提升综合素质和工作能力适应当前移风易俗工作的新形势新要求,确保事有人干、责有人担。要加强殡葬改革执法队伍建设,强化执法检查,大力推行公正廉洁执法,坚持依法依规办事,努力提高服务质量,切实提高执法的公信力。要加强移风易俗宣教队伍建设,耐心细致地向群众做好移风易俗相关的政策、法规、规章制度的解释和宣传,逐步增强移风易俗自觉意识。要加强对婚丧礼俗中介机构建设,树立正确导向,强化行业监管和职业道德,探索建立婚丧从业人员资格准入制度,促使其规范运行和自治管理;对不规范的传播封建迷信等低俗活动的婚丧中介服务机构,相关职能部门要加强沟通协调,齐心协力开展综合整治,进一步巩固殡葬改革、婚丧新办等工作成果。
   (四)完善机制。移风易俗工作纳入党员教育管理、党风廉政建设范畴,纳入各类群众性精神文明创建活动的测评体系,对乡镇、村凡是移风易俗工作不落实,低俗陋习现象严重,在当地造成极坏影响的乡镇、行政村均不作为新一届文明村镇的评选推荐候选对象。各乡镇(街道)要把推动移风易俗工作纳入村(社区)目标管理考评内容。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,加大考核力度,对违反殡改规定、涉足封建迷信活动和婚丧活动大操大办的党员干部要按照党纪、政纪严肃处理。探索移风易俗工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设,进一步加大政府对精神文明建设的投入保障和政策支持力度,引导群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚,促进我市移风易俗工作制度化、常态化。
    
   附件:建瓯市移风易俗工作领导小组成员单位职责分工
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  附件
 
建瓯市移风易俗工作领导小组成员
单位职责分工
 
  市委办督促落实市委关于移风易俗工作的决策部署,配合市委移风易俗工作领导小组办公室做好相关工作,统筹协调相关部门,督促移风易俗各项工作进展落实。
  市人大办: 建立人大代表操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违规大操大办或参与的代表及时批评教育,并按相关规定给予处理:充分发挥各级人大代表的监督职能,把各级各部开展移风易俗工作作为人大代表视察的重要内容,发动广大人大代表积极建言献策。
  市政府办牵头协调政府相关部门落实好各项工作任务: 健全督查机制,做好相关督促检查通报工作。
  市政协办:建立政协委员操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违规大操大办或参与的委员及时批评教育,并按相关规定给予处理: 充分发挥各级政协委员的监督职能,把各级各部门开展移风易俗工作作为政协委员视察的重点内容,引导广大委员积极建言献策。
  市纪委:对全市有关部门工作开展情况进行监督检查通报,对工作不力,造成不良影响的,按照相关规定子以问责;调查处理党员干部在移风易俗工作中违规违纪行为,并对相关责任人进行问责:将移风易俗工作列入年度全面从严治党主体责任检查和领导干部述责述廉的重要内容。
  市委组织部:加强党员干部教育管理,引导党员干部在农村社会风气突出问题治理活动中发挥带头表率作用。
  市委宣传部:在市属媒体开设专栏,发挥微信等新媒体作用,对违规违纪问题及时曝光,对正面典型及时褒扬: 建立报纸、电视、网络相结合的立体宣传教育体系,深入开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动,为移风易俗工作营造良好的舆论氛围。
  市委统战部:负责加强对各民主党派和无党派代表人士的引领,发挥各界人士力量,加大移风易俗宣传力度。
  市直机关党工委:结合中央、省、南平市相关规定,倡议市直机关广大党员干部积极发挥示范引领作用,带头宣传倡导移风易俗,在办理婚丧喜庆事宜过程中,严格遵守中央八项规定,从严控制范围和规模,以身作则引领社会风尚,自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气,切实做到带头宣传和落实上级关于移风易俗的政策及各项要求:带头简化丧事办理流程,缩减丧事办理时间: 带头劝阻近亲属大操大办、铺张浪费。
  市委文明办:承担市委移风易俗工作领导小组办公室职责,统筹协调全市移风易俗工作:组织开展乡风评议和移风易俗示范乡镇、示范村评选等工作:协助宣传部门做好移风易俗宣传工作:将开展移风易俗工作内容纳入文明创建考核体系: 设立移风易俗工作监督电话,并在全市范围内公开。
  市教育局:实施勤俭节约经典教育计划,挖掘和宣传中华哲理格言、民间典故俗语中包含的节俭养德之道,使学生在传统美德的熏陶中受到教育。
  市民宗局:牵头对参与婚丧活动的宗教教职人员的教育和监管,会同有关部门严厉打击宗教教职人员参与迷信活动。
  市公安局:加强日常巡查管理,强化对黄赌毒等突出问题的整治:依法从严查处在婚丧喜庆活动中违法燃放烟花爆竹、鸣放电子礼炮、高音喇叭扰民等行为: 牵头负责对婚丧喜庆活动中改装加载额外设施车辆、存在安全隐患车辆、花车、礼炮车等各类违规车辆的查处,及时制止和查处违反道路交通法规行为。
  市民政局:加强对各乡镇(街道)民政办的指导,结合本地实际,修订完善《村规民约》,督促加大村民自治力度,实现全市各乡镇(街道)各村(社区)红白理事会全覆盖,并指导制订《红白理事会章程》:牵头负责殡葬管理执法工作,协同、配合有关部门制止和处理违反殡葬管理法规和大操大办婚丧喜庆的人和事,及时掌握全市治丧户和婚姻登记对象的相关信息: 会同市场监管部门加强对制造、销售封建迷信殡葬用品市场的监管。
  市财政局:建立财政投入机制,统筹各项资金,推动全市移风易俗工作取得实效。
  市规建旅局:开展“家园清洁行动”,大力整治城乡环境卫生,抓好美丽乡村创建活动。全面加大城乡环境综合整治力度,突出垃圾污水治理,抓好城乡垃圾一体化处理,加快完善城乡环卫市场化长效运转机制,建立完善市场化运行模式。进一步研究建立问责机制,推进全市城乡环卫一体化工作取得实效,彻底改变城乡环境面貌。
  市农业局:开展移风易俗有关工作,列入农民素质培训计划、写入农村扶贫增收工作方案,全面提升农村文明程度。
  市林业局:制止和查处巡查中发现的违法建设殡葬设施毁林、占用林地行为。
  市国土资源局:加强对殡葬违法占地行为的日常巡查监管,及时制止和查处违法占用耕地建设殡葬设施的行为。
  市文体新局:加强对农村鼓乐队、腰鼓队等表演团队人员的宣传和教育工作。组织开展文艺精品进乡村、进社区和文化惠民志愿服务等活动,配合有关部门做好婚丧礼俗整治宣传工作:严格按照《营业性演出管理条例》等法律法规,加强对婚丧喜庆活动演出队伍的管理。
  市统计局(调查队):根据市纪委、市委文明办需要报送相关统计数据。“定期开展移风易俗工作情况抽样调查”工作单列由调查队承担。
  市市场监督管理局:加强婚丧用品市场管理,积板开展专项整治,规范丧葬用品经营行为,依法查处不涉及许可审批的无照经营丧葬用品的违法行为:协同有关部门依法查处销售封建迷信殡葬用品行为,维护市场经营秩序。
  市城市管理行政执法局:加强日常巡查,严禁在市区公共场所搭设灵灵棚、充气拱门等:对违反规定的,由城管部门按相关规定严肃处理。
  市工商联:发挥自身优势,通过发放倡议书、召开座谈会、签订承诺书等形式,引导广大企业家强化社会责任意识,带头响应市委、市政府号召,自觉抵制歪风陋习。
  市妇联:将开展移风易俗活动纳入全市妇女干部培训的重要内容,充分发挥妇女干部在移风易俗工作中的骨干作用: 与有关单位联合开展“文明家庭创建”“争当廉内助,树立好家风”“好邻居、好婆媳”等活动,推动移风易俗进家庭活动。
  团市委:利用微信公众号等新媒体,引导广大团员青年自觉践行移风易俗:组织青年志愿者深入乡镇(街道)、村(社区)开展移风易俗志愿服务宣传活动。
  市科协:负责传播科学理念,开展各种类型的宣传普及活动,反对封建迷信,帮助群众养成科学、健康、文明的生产生活方式。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 中共建瓯市委办公室          2017年11月15日印发
                  
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