中共徐墩镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源:徐墩镇 发布时间:2018-10-11 17:14 发布机构:徐墩镇 作者(文号):徐委〔2018〕129号 浏览数:
 
  根据南平市委巡察工作的统一部署,2018年1月5日至2月4日,南平市委巡察四组对中共建瓯市徐墩镇委员会开展了巡察,并于2018年5月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、直面问题,明确责任,立行立改
  巡察组反馈意见指出的问题和不足,一针见血,切中要害,提出的要求实事求是,全面客观,徐墩镇党委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组反馈的意见,要求以上率下、即知即改、坚决整改,切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动,转化为推进徐墩科学发展、跨越发展的强劲动力。
  (一)压实责任,迅速部署。第一时间成立了整改工作领导小组,党委书记任组长,其他班子成员任副组长,明确党委对巡察整改要担主责、负总责,党委书记肩负第一责任,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。5月份以来共召开党委会议8次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
  (二)分解任务,立行立改。对照巡察反馈意见的要求,针对巡察反馈的问题,点对点制定了整改方案,细化了整改措施,逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,实行台账管理、动态更新、办结销号。同时,把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则,班子成员主动认领问题,站办负责人主动划定责任,全镇上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,做到不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
  (三)全程督办,务求实效。坚持巡察整改推进党委扩大会制度,及时掌握整改工作进度,督促整改落实,协调解决问题。专门成立了由纪委、党政办、组织等相关部门共同参加的督查组,对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督,发现问题,及时处理,确保整改方案不折不扣落到实处。党委先后召开8次整改促进会议,督促整改工作的落实。
  通过巡察整改,全镇广大党员干部“四个意识”明显增强,真抓实干和争先创优工作氛围逐步形成,工作效能显著提升,有力推进了全面从严治党“两个责任”落实,在全镇凝聚起了求真务实、干事创业的合力,为加快省小城镇试点建设和根艺特色小镇建设提供了坚强的组织保证。
  二、巡察反馈问题的整改情况
  (一)党的领导弱化方面
  1.关于“看齐意识”不强的问题
  问题:学习贯彻党的十九大精神不到位。仅在镇村两级干部中组织学习,未深入各村开展宣讲活动。镇党政班子2015年未组织十八届五中全会精神的专题学习。
  整改情况:一是举一反三,建章立制。于6月研究制定《徐墩镇党委工作规程》,进一步加强和改进党的建设,实现镇党委工作制度化、规范化和科学化。二是强化学习,增强素质。全面梳理十八届五中全会以来各种大会及习总书记的讲话精神,在全镇干部职工大会、党委会和各支部“三会一课”上持之以恒地学习,充分认识全面加强党的建设内涵实质,增强“四个意识”,提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。三是整合力量,充实队伍。出台了《关于进一步加强徐墩镇党校建设的实施方案》,健全党校领导班子,落实办学场所,充实师资队伍,规范培训管理,推进基层党员教育培训常态化、规范化和全覆盖。6-7月份结合村级党组织换届及七一各项活动,由挂点领导牵头,深入开展各种宣讲活动。
  问题:贯彻上级重大决策部署措施不力。对2013年、2014年中央召开的农村工作会议精神未组织学习,2015年至2017年虽组织简单学习,但未结合本镇实际提出具体贯彻意见。
  整改情况:全面梳理十八届五中全会以来各种大会及习近平总书记就做好“三农”工作作出的一系列重要论述。制定贯彻意见《2018年徐墩镇农业农村工作要点》(徐政〔2018〕44号),助力乡村振兴战略实施,加快农业基础建设,引领企业做大做强,打造生态观光旅游。
  2.关于党委领导核心作用发挥不充分的问题
  问题:以党政班子会代替党委会。2013年1月至2017年12月召开的74次班子会议中,党委会议仅占6次,部分干部人事、评先评优等工作未经党委会议研究。
  整改情况:首先是组织班子成员学习党委会、党政班子会会议制度,明确两个会议的区别和内涵,进一步规范会议内容;其次是健全党委工作制度。进一步强化党委班子的政治纪律和政治规矩,为协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,提供坚强的政治保证和组织保证。从2月份开始至7月11日,共不定期的召开党委会18次,对党委的工作进行专题安排部署。
  问题:统筹经济工作能力不强。建瓯高铁西站至城区的快速通道项目,过于强调进度而忽视资金支撑,造成工程建设因资金不足而停滞3个月,群众反映较大。
  整改情况:2016年采用政府购买服务的形式,向建瓯市农业发展银行贷款1.45亿元解决资金问题,目前建瓯高铁西站至城区连接线已经开通。今后,党委在经济工作中要总揽全局,规范决策程序,做到总揽而不包揽,协调而不替代。
  3.关于落实脱贫攻坚决策部署不深不实的问题
  问题:敏感性不强。党委会议没有学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神的相关记录。
  整改情况:全面梳理习近平总书记2015年至2018年以来关于脱贫攻坚的重要讲话精神,召开的党委扩大会上组织党政班子成员认真学习贯彻(徐会纪〔2018〕25号);于6月7日召开全镇脱贫攻坚会议,组织镇村干部认真学习贯彻。同时,从2018年6月份起,将脱贫攻坚的重大政策思想学习融入镇党委意识形态宣讲重要内容之一,在镇扶贫办成立脱贫攻坚政策讲习所,由负责扶贫工作的领导干部适期开展宣讲,将脱贫攻坚最新政策传达到村、到贫困户中。
  问题:履行主体责任不严肃。未及时制定下达2017年脱贫任务和年度计划,扶贫工作领导小组每季度专题研究扶贫工作记录不完整。贫困户审核确认书未经书记、镇长签字确认被南平市督查组通报。
  整改情况:在巡察时边巡边改期间,补充下达了2017年脱贫任务和年度计划,原先未在镇扶贫办留底的经市挂点领导、镇党委书记、镇长签字确认的贫困户审核确认书已存档。同时,从2018年6月份起,严格履行主体责任,在2017年全脱贫的基础上,每三个月专题召开扶贫工作领导小组会议(6月7日),巩固全镇脱贫成果。
  问题:落实扶贫政策不到位。危房改造工作部署滞后,全镇582户贫困户住房安全情况,截至2017年11月底仍未开展全面入户摸底调查。
   整改情况:我镇危房改造工作具体工作安排如下:1.2017年12月15日完成对全镇C级和D级共37户贫困户危房改造工作;2.2018年2月8日全镇37户贫困户危房改造经上级部门验收,补助资金按照标准全部拨付到位。
  问题:对未纳入低保保障的贫困户没有进行逐户摸底筛查。对建档立卡贫困户死亡、嫁出、出国定居、判刑收监、户口迁出、农转非等六类户内减少人员变动信息未及时跟踪,仅年终统一收集整理上报一次。
  整改情况:按上级主管部门要求,从2018年6月份起,建立镇村联报机制,每月由各村实时上报,由镇扶贫办建立贫困户死亡、嫁出、出国定居、判刑收监、户口迁出、农转非六类人员信息变动统计表。同步上报市扶贫办确认,并予以变更。截止目前,全镇共有建档立卡贫困户575户1243人。
  问题:2017年以前因低保人员死亡,相关电费补贴结余1.54285万元未及时上解。
  整改情况:针对巡察反馈问题向市民政局作了专题汇报,已将截止至2018年5月份因低保户死亡结余的电费补贴(已达1.8945万元),全部上解市民政局,市民政局自6月份起据实核拨此款项。
  问题:工作作风不实。一名站办所负责人帮扶贫困户,《扶贫手册》中填写每季度工资收入900元,但巡察走访了解情况与该内容不符,存在数字脱贫问题。一名镇移动公司干部、一名广电中心干部走访帮扶对象不及时,在建瓯市全市通报。2017年9月一名联通公司徐墩办事处原负责人作为徐墩镇大潭村两户贫困户的帮扶责任人,仅于当月入户一次,其后以工作调动为由,未再履行挂钩帮扶责任。
  整改情况:对巡察反馈问题,镇纪委约谈了站办负责人并进行廉政提醒谈话处理。移动公司、广电网络公司相关责任人已受全市通报,镇纪委已予以约谈。联通公司徐墩办事处原负责人未严格履行帮扶工作,镇督查办发函至市联通公司,目前联通公司徐墩办事处负责人已更换,并由新负责人作为帮扶大潭村两户贫困户的帮扶责任人。另移动公司徐墩办事处已撤,其负责人帮扶的贫困户已转其他公职人员帮扶。鉴于以上三名帮扶责任人帮扶工作浮于表面,镇纪委又再次统一约谈,从2018年6月份起由镇督查办对他们,每月帮扶工作进行跟踪,切实转化他们的帮扶作风。
  问题:工作力度不强。如,推动本地企业参与扶贫工作办法不多,全镇经济效益较好的15家企业中,仅5家共吸收28名贫困户在企业工作。
  整改情况:于2018年6月份内,对全镇有意愿就近到企业务工的贫困户进行全面摸底,掌握务工意向。组织引导福人木业、明良公司等规模企业主动履行社会责任,主动参与全镇扶贫攻坚工作,积极为贫困户提供务工岗位或扶贫资金。计划全年能为贫困户提供用工岗位50个以上(据统计,目前已有建档立卡贫困户75人成功就业)。目前经沟通,福人木业已计划2018年至2020年每年无偿提供资金3至5万元,专项用于贫困大学生学业用,目前相关方案镇扶贫办和福人木业已拟定,并报福人木业总公司予以批准,待高考录取结果确定后予以实施。
  问题:全镇共有17个村,镇村两级保洁员、村级通讯员岗位仅接收贫困人口11人。
  整改情况:我镇于2018年1月安排各村1名贫困人口任保洁员,签订劳动合同,购买工伤保险,目前全镇各村共为贫困户安排公益性岗位21人。
  4.关于落实整改工作不力的问题
  问题:南平市审计局于2013年10月对徐墩镇开展经济责任审计,反馈5个方面23项问题。巡察发现,对审计反馈的“白条支付工程款”、“未经批准自行收费”、“政府投资项目未按规定招投标”、“违规发放津贴补贴”等问题仍然存在。
  整改情况:一是白条支付工程款方面:(1)2010年11月丰乐村新村建设项目,凭白条支付工程款22.7万元,该项目丰乐村于2014年8月29日开具了正式税务发票,补缴税款0.77万元。(2)2011年7月徐墩村“一事一议”项目,凭白条支付徐墩的占墩至大乾公路水泥硬化工程款124.64万元,应补缴税款4.25万元。于2018年6月5日下午按要求开具了正式税务发票,补缴税款4.356934万元(经咨询,缴交工程款水泥686560元、砂石料242385元,计925945元,计税为43569.34元)。
  二是未经批准乱收费方面:(1)镇招标办2010年至2012年三年共收取招标监标费,徐墩镇财政办已于2014年7月9日按审计查处全额上缴南平市财政局金库。(2)镇国土资源所收取费用的情况,徐墩镇财政办已于2014年7月9日按审计罚没上缴建瓯市财政局支库8万元。
  三是政府投资项目未按规定招投标方面:(1)党政班子统一思想,进一步重申所有工程设计和工程建设项目都必须按规定进行招投标。⑵严格规范招投标管理,按规定程序申核报批。⑶由徐墩镇小城镇公司按照《中华人民共和国招投标法》第三条规定进一步细化管理办理(徐墩镇小城镇公司《工程管理办法》),统一管理、规范运作。
  四是违规发放津贴补贴方面:根据南平市委巡察四组提出的从2013年6月18日起违规发放津贴补贴事项,我镇举一反三,认真对照,清查整改。对违规发放的计生考评奖、造林责任奖、应急分队补贴、工业开发公司和小城镇公司补帖等进行退款,清退资金按规定时限全部上缴财政。
  5.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。
  问题:落实工作要求不严格。未建立意识形态分析制度,未落实每年至少开展一次综合分析、至少安排一次上级意识形态工作精神的专题学习和每半年向上级党委专题汇报意识形态工作情况等要求。
  整改情况:一是完善《徐墩镇党委工作规则》,把意识形态工作摆上重要位置,按《规则》抓好意识形态工作的计划、部署和落实;二是召开2018年宣传思想文化暨意识形态工作会议,会议传达学习了上级会议精神,安排部署2018年工作,细化任务、要求,开展综合分析等;三是已于5月24日组织各村宣传委员、网络舆情引导员等相关人员学习意识形态工作的有关要求和相关制度,实行常态化、制度化管理。
  问题:关注网络舆情不及时,敏感性不强。2017年对网上散播的2件信访件,未及时关注,直至建瓯市委宣传部告知后才着手处理。
  整改情况:一是召开镇村网络舆情引导员工作部署会(5月24日),认真分析2017年对网上散播的2件信访件(瓯委宣网[2017]27、28号)未及时关注处理的原因,部署2018年的工作要求。二是调整充实镇村两级网络舆情引导员队伍,制定《徐墩镇网络舆情突发事件专项应急预案》,成立网络舆情处置领导小组,完善网络舆情引导员队伍,实现网络舆情处置规范化。
  问题:工作措施不够有力。镇政府微信公众号开通以来,仅87人关注,2017年发布的12条信息均为经济、旅游方面内容,无一条意识形态领域的教育宣传报道,利用网络平台发挥意识形态方面的教育引导作用不充分。
  整改情况:一是根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于开展政务新媒体情况调查摸底工作的通知》(国办公开办函〔2018〕15号)文件精神,目前着手按国务院办公厅有关规定办理关闭“徐墩根艺特色小镇”公众号工作。二是在宣传报道中加强意识形态领域的教育宣传报道。自5月份以来,我镇在上级各类媒体刊播新闻稿件31条,其中意识形态领域的新闻6条。
  (二)党的建设缺失方面
  1.关于对党建工作不够重视的问题。
  问题:研究部署党建工作较少。2013年、2015年、2016年均未在班子会上对全年党建工作进行专题研究部署。2013年至2016年仅于年末召开一次支部书记联席会议述党建工作,不符合每季度召开一次的要求。镇里虽成立督查办,但未将党建工作纳入督查通报范围,未做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。
  整改情况:首先是切实扛起党建工作责任。高度重视党建工作,把党建工作纳入党委工作的重要议事日程,切实构建党委负总责、党委书记是第一责任人、分管领导具体负责、班子成员“一岗双责”、各党支部具体抓落实的格局。其次是落实落细党建工作任务。于2018年2月8日召开第一季度支部书记联席会议,于6月8日召开第二季度支部书记联席会议,对党建工作进行专题部署。今后根据建瓯市深化“四比六促”基层党建重点工作督查内容的要求,认真落实落细党建工作任务,做到各项规定动作落实到位,同时在自选动作上寻求创新。再次是加大督查问责。注重加大党建工作督查和通报力度,切实发挥督查办作用,对基层党建工作定期开展督查,并对督查发现的问题及时予以通报,做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。
  问题:推进基层党支部建设工作滞后。对党员流动造成部分非公企业党支部人数不足问题未及时作出调整,全镇14个非工企业党支部中,有5个支部党员人数不足3人。机关第二支部一名支委于2016年10月调离后,至今未配备到位。
  整改情况:围绕非公企业“双强六好”的要求做好非公企业党支部建设,注重非公企业党员发展工作,计划2018年在源建木业、红湖电站支部发展党员2名;于6月底前对非公企业党支部党员不足3人的支部进行调整充实。5月底已配齐机关第二支部支委空缺人数(徐委〔2018〕54号)。今后将对党员流动造成非公企业党支部人数不足以及支部支委职数空缺的问题及时作出调整。
  2.关于学习教育不严不实的问题。
  问题:学习教育走过场。中心组理论学习多为应付党建检查而临时开展,内容空泛,缺乏创新。徐墩村党支部与山边村党支部深化向廖俊波同志学习“一月一主题”活动第三主题的学习讨论记录基本雷同,存在相互抄袭问题。大部分村党支部仅开展面上学习,结合主题深入讨论不足。
  整改情况:于6月初重新调整制定中心组理论学习计划,丰富中心组学习内容。同时强化挂村领导和驻村工作队的党建业务知识培训,充分发挥挂村领导和驻村工作队的作用,到各村党支部开展“三会一课”学习和讨论的指导,使各党支部学习和讨论更加深入。
  问题:学习内容不能入脑入心。巡察期间,30名党员干部参加应知应会知识测试,4人成绩在60分以下,部分党员默写入党誓词不完整,部分班子成员不知道“两学一做”三个主题和深化向廖俊波同志学习活动五个主题的具体内容。
  整改情况:镇党委、政府高度重视,于1月14晚紧急召开党政班子联席会议,研究通过了《关于进一步加强理论学习的通知》。2月1日晚7点,镇党政班子成员、市直、镇直机关负责人、各村支部书记、镇直支部书记等81人于徐墩中心小学参加党的应知应会知识闭卷测试,测试结果及格率98.68%,不及格率1.32%。结合村级党组织换届,对新一届村级党务工作者进行培训、考试,考试成绩列入年终评比。7月17日,镇党委举办党建基础知识应知应会测试,各市直、镇直、村(居)党支部书记、组织委员共52人参加测试,及格率达100%。今后,全体党员干部必须按照《关于进一步加强理论学习的通知》的文件要求,深化认识,提高学习的主动性;联系实际,提高学习的针对性;严肃纪律,提高学习的实效性。镇督查办将不定期督查,现场随机抽查应知应会知识,对抽查结果不理想的进行通报。
  问题:查摆问题“一劳永逸”,以形式主义应付整改。一名副镇长2014年和2015年个人述责述廉查摆的4个问题基本雷同,1名班子成员2016年和2017年个人述责述廉材料仍引用《廉政准则》且内容基本相同。
  整改情况:端正态度,充分认识述责述廉制度是党内监督的一项重要举措,对于加强和改进党内监督具有十分重要意义。镇党委书记已对相关班子成员进行廉政提醒谈话、副镇长进行约谈。相关责任人已立行立改,认真剖析原因,切实整改。
  问题:批评和自我批评流于形式。2015年度班子民主生活会质量不高,会上相互批评无辣味,提工作希望多,点个人问题少。镇机关第一支部2016年度、叶坊村、桂美村2017年度组织生活会上只开展自我批评,而未开展相互批评。
  整改情况:已在整改阶段7月16日召开专题民主生活会,对照巡察发现的各方面问题,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,逐条查找梳理,找准存在的突出问题,深入具体地进行党性分析,做到落细落小、见人见事。于7月1—3日结合村级支部换届组织各支部召开一次组织生活会,各挂点村、分管单位责任领导加强指导,坚持以上率下,结合南平巡察四组巡察我镇发现的问题,在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析,带头开展批评与自我批评。同时,要求班子和各支部在今后的民主生活会和组织生活会中,正确认识和处理好团结与批评的关系,扫除思想障碍,强化批评与自我批评意识,切实开展批评和自我批评,纠正工作中的缺点、错误,保证民主生活会和组织生活会的质量。
  3.关于落实党建基本制度不到位的问题。
  问题:落实“三会一课”制度不严格。基层党支部未开展每月主题党日活动现象较为普遍。机关第一支部2013年至2015年仅召开7次党员大会,未见2016年6月之前的支委会会议记录。村党支部开展组织生活,党员随意请假现象突出,九匡村大部分的党员大会参会人数不到一半。
  整改情况:专题研究党建和党风廉政工作,进一步完善“三会一课”制度、组织生活制度、民主评议党员等制度。按照镇党委工作要求,各基层党组织从现在开始,每月相对固定1天,每次确定一些主题,组织党员集中学习、听党课、交纳党费,开展民主议事和志愿服务等形式的主题党日活动。同时要加强对党员的教育管理,建立支部党员组织生活管理制度,严格规范党内组织生活,防止党员随意请假、缺席等现象的发生。进一步完善支部各项工作纪律制度建设,召开党员干部大会,重申政治纪律、工作纪律,每一位党员签订承诺书。
  针对九匡村问题,由镇党委书记约谈九匡村村书记。九匡村通过充分利用村部走廊、会议室、党员大会等载体,通过廉政党课、专题报告会、支部学习等方式,组织党员干部深入学习党章、《准则》、《条例》等党纪法规,不断强化重点领域和关键岗位党员干部的廉政教育,打造党风廉政建设“教育链”,增强纪律、规矩意识,筑牢思想防线。
  问题:发展党员程序不规范。2016年11月1日召开镇党委会议研究发展党员工作时,对23名发展对象同时讨论、同时表决,未严格落实逐个审议和表决的制度要求。叶坊村支部大会讨论预备党员转正未进行逐一讨论。徐墩村填写入党积极分子登记表不严肃,将部分确定入党积极分子的时间登记到入党申请时间栏中。
  整改情况:一是加强培训,提高党组织工作能力。首先,要求各党组织将党员发展工作列入党建工作重要议事日程,以政治任务高度开展这项工作。其次,加强党务工作人员的培训。拟于支部换届后组织基层党务工作者开展发展党员业务培训,掌握基层党务工作知识,提高业务水平。二是完善制度,规范党员发展工作程序。完善修定《徐墩镇发展党员工作制度》和出台《关于认真落实2018年发展党员指导性计划扎实推进全镇发展党员工作的通知》,严格按照发展党员工作的标准和程序实施。三是选拔人才,加强村级组织力量。南平市委组织部、市人社局组织实施基层党群工作者选拔工作,今年我镇安排4名党群工作者到国道沿线的北津村、徐墩村、叶坊村、丰乐村,加强了基层党建工作力量。四是加强督查,落实党员发展工作责任。加大督查问责力度,对检查出的问题及时进行整改落实。
  针对叶坊、徐墩两村存在的问题,由镇党委书记约谈叶坊村、徐墩两村村书记,并已督促村里抓好整改,制定村发展党员方案,表格填写由村支部书记签字把关负责。
  问题:党费交纳登记不严肃。桂美村党支部党费登记本上无2013年至2015年度党费交纳记录。长汀村党员证2016年、2017两年的党费交纳记录签字不规范,未体现按月一收一登记。
  整改情况:加强对党费交纳登记的督促和指导,加强材料归档保管,确保今后党费登记本保存完整,支部按月收取党费,并及时在党员证上登记。同时不定期地对各支部党费收缴情况进行抽查,做好督促提醒工作。同时,由镇党委书记约谈桂美、长汀两村村书记。
  针对桂美村问题,本着即知即改思路,发现问题当月予以纠正。加强党务工作者培训,把桂美村党建工作要在原有基础上提高到一个新水平。
  针对长汀村问题,已对长汀村支部组织委员进行批评谈话。2018年1月份开始,长汀村党员党费采取按时足额的办法收缴。
  问题:党员教育补助经费使用不规范。2017年,建瓯市委组织部划拨徐墩镇1.5万元用于全镇党员教育和党支部书记培训全覆盖,但该镇在未经会议研究且无书面拨款申请情况下,将该项经费拨给徐墩村党支部制作上墙材料等开支。
  整改情况:一是于6月初责令徐墩村退还不规范发放的用于党支部制作上墙材料等开支的党员教育补助经费1.5万元。二是在党政班子会上及全镇干部职工会上专题组织大家学习财经纪律,加强财务管理,规范财务行为,增强党员干部的纪律意识、规矩意识。三是加强财务人员培训,提高专项资金管理水平。四是加强财政监督,强化专项资金监督检查,发现问题,及时整改和查处。
  (三)全面从严治党不力方面
  1.关于落实主体责任不到位的问题。
  问题:抓教育监督管理不力。2013年以来有9名公职人员或村干部因违纪违规受到党纪政纪处分,22名农村党员因违法犯罪或违反计生政策受到党纪处分(17人被开除党籍)。2015年徐墩生态林案件涉案人员达12人,徐墩林业派出所原所长和一名民警也参与其中,影响较大。
  整改情况:镇纪委切实担负起党风廉政建设的监督责任,积极协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。聚焦突出问题,抓重点不放松,突出党委政府重大决策部署、党组织重要决定、各级中心任务、重点项目等方面的执行落实,积极谋划立项监督,善于运用组织和纪律的手段维护政令畅通,切实增强党员干部组织纪律性,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处不讲政治规矩、欺瞒组织、对抗组织、侵害集体群众利益等行为。
  问题:抓制度建设不到位。未成立廉政风险防控工作领导小组,未制定廉政风险防控实施方案。
  整改情况:完善制度机制,严明党的纪律和规矩。结合“两学一做”学习教育,把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为镇村各级党组织和党员干部的一项重要政治任务,党政主要领导和班子成员多次进行专题讲课,镇村两级切实担当和落实好从严治党的主体责任,把两项党内法规纳入班子会学习、周一夜学、党课、党员学习规划中。认真执行廉政制度。认真贯彻落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,成立廉政风险防控工作领导小组,严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,制定廉政风险防控实施方案,确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。
  问题:抓“一把手”不严。与下级“一把手”开展廉政谈话未形成常态,未与各站、办、所负责人签订党风廉政建设责任书。
  整改情况:时刻把党建工作牢牢记在心上、抓在手上,做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办,与各站、办、所负责人、各支部书记签订党风廉政建设责任书,开展廉政谈话未形成常态。紧紧抓住各站、办、所负责人、各支部书记等带头人队伍,进一步明确书记管党“第一责任”,不断建立并完善党组织书记的“两诺两议”、“双述双评”、“考核激励”等制度,做到书记述职述党建、民主评议评党建、政绩考核考党建、干部任用看党建,切实增强各级党组织书记抓党建工作的责任意识和政治自觉。
  问题:抓部署检查落实不实。2013年以来未按要求于年初召开党风廉政建设工作部署专题会、年终召开党风廉政建设情况分析会。
  整改情况:增强落实主体责任的政治担当,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,牢固树立“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实党中央和省委、市委各项决策部署;按要求及时召开党风廉政建设工作部署专题会、党风廉政建设情况分析会等,将党风廉政建设落到实处。
  2.关于履行监督责任不力的问题。
  问题:发现问题能力不强。党纪政纪处分案件多为涉法涉诉或计生移送案件,2013年以来自办案件仅5件,主动发现问题、形成震慑不足。2014年,纪委书记因监督责任落实不到位被建瓯市纪委约谈。
  整改情况:加强自身队伍建设,提高监督水平;强化案件查办,坚持有案必查,将力量向办案倾斜,对于腐败问题,抓大不放小,发现一起查处一起,保持高压态势;持之以恒抓作风,打好“持久战”,点名道姓通报曝光。2018年已完成4起党员违纪案件,查处4人,其中自办案件2起。
  问题:问责追责不严。2015年3月至2016年6月,徐墩村民委员会因拓宽公路路面,未经批准侵占山场林地1179m2,2017年1月建瓯市公安森林分局责令徐墩村六个月内恢复原状、罚款1.7685万元。未对相关责任人员进行问责。
  整改情况:镇纪委对徐墩村相关责任人进行廉政提醒谈话评。
  (四)违反中央八项规定精神方面
  1.关于违规公务接待时有发生的问题。
  问题:同城接待。两名班子成员在2015年至2017年4次接待本地根艺城职工、退休人员、供电所职工等人共计消费1202元。
  整改情况:4次同城接待共计人民币1202元,相关责任人已在规定的时间节点缴交至镇财政办指定帐户。同时引以为戒,镇党政办于2018年初出台了《关于进一步厉行节约压缩行政开支经费的通知》,在接待上全面做到:一是严格执行相关规章制度,执行会计报销制度和单位内部控制制度;二是依规接待。严格遵守公务接待制度,对公务接待范围、接待标准、陪同人员、结算方式,坚持“先审批,后接待”的程序,严格执行派餐制度,确保经办人、审批人、复核人手续齐全,杜绝超标、无公函接待、同城接待等现象的发生;三是经请示建瓯市纪委同意,由镇党委书记对2名相关人员进行廉政提醒谈话处理。
  问题:同城接待。2017年9月底,徐墩村召开市、镇、村三级“精准扶贫责任人对接会”,会后与会挂钩帮扶责任人共43人集中用餐共计消费1915元,其中含镇机关工作人员、镇中学教师、镇卫生院工作人员30人。
  整改情况:镇机关工作人员、镇中学教师、镇卫生院工作人员等30人退回用餐费用共计1350元,并对相关责任人进行廉政提醒谈话。
  问题:超陪餐人数。2017年8月一名镇人大工作人员接待市人大代表2人,陪餐人数达10人。
  整改情况:已按规定退还超陪餐人数用餐金额200元,镇纪委对相关责任人进行廉政提醒谈话。
  问题:违规提供烟酒。2016年至2017年徐墩镇政府、站、办、所等单位接待时上烟累计达48次。
  整改情况:经对南平巡察四组反馈材料全面核实,有两单分别为:第一单于2017年1月16日在小城镇公司报支;第二单于2015年1月20日在镇机关报支,已责成相关责任人退款3167元。以上两单镇纪委进行全面核实,镇纪委给予小城镇公司办公室负责人诫勉谈话、镇纪委对4各相关责任人廉政提醒谈话。其中,河鲜饭店单据65笔,经核实均为个人记帐消费,未在镇政府和各站办所及相关村报支。
  问题:违规提供烟酒。2016年9月下碓村一次接待消费1437元,含中华烟3包。
  整改情况:经核实,该消费为当事人个人支付消费1437元,未在村财务报销入账。
  问题:违规提供烟洒。2016年9月叶坊村一次接待消费1329元,含芙蓉王烟1包、啤酒90瓶(费用745元,占接待费用的56%)。2017年10月叶坊村一次接待消费2265元,其中红酒10瓶(解佰纳)1380元。
  整改情况:叶坊村:2016年9月一次性接待消费1329元为私人消费,2017年10月一次接待消费2265元为私人消费。经镇纪委找当事人了解并查阅叶坊村2016年-2018年村账,未发现以上菜单在村财中支付。今后,将加强党员领导干部教育和管理,严格区分公务接待和私人消费,属公务接待的要按公务接待的规定和要求办理,属私人消费的也要明确清楚,不要让人产生误解,影响单位和个人形象。
  问题:违规提供烟洒。2018年1月2日,徐墩丰乐工业平台一次接待开支919元,含赖茅白酒一瓶298元。
  整改情况:2016年9月徐墩丰乐工业平台上收建瓯市政府统一管理,该问题已致函建瓯市徐墩工业公司。根据建瓯市徐墩工业公司书面签章反馈情况是:该项接待费用属个人消费,未在公司财务报帐。同时,其就餐的河鲜酒店也书面证明该帐单由私人自己买单。
  问题:接待审批手续填写不规范。接待未写明对象具体名单、人数及接待标准等问题较为普遍,2016年以来仍存在无公函接待等情况。
  整改情况:对2016年无公函的公务接待进行了全面整改,补充完整相关文件和电话通知单。对2015至2017年底接待陪餐超人数予以追缴超陪餐人员的用餐金额,共追缴陪餐次数109次,金额10200.72元。其中2015年21次,1826.9元;2016年40次,3652.98元;2017年48次,4720.84元。同时,按照镇党政办2018年1月初出台的《关于进一步厉行节约压缩行政开支经费的通知》要求,从2018年起,进一步严格规范接待程序,凡公务接待均须有公函(或相关文件)方予以接待,否则不予接待。
  问题:存在拆单报销现象。2017年1月镇人大拆单报销招待费1648元。
  整改情况:拆单实际为用餐时在饭店记账,到一定时间或金额时饭店再结算,结算时统一撕取发票造成发票联号。其中两单为陪餐人数超标,已责成相关责任人等按规定退还违规的金额312.5元。今后严格遵守公务接待有关文件标准,杜绝此类问题发生。经请示市建瓯市纪委,由镇党委书记对2名相关责任人进行廉政提醒谈话处理。
  问题:违规转嫁接待费用。2015年6月镇林业站接待市竹业开发检查消费236元在森林防火协会开支。
  整改情况:通知相关责任人转嫁的接待费用236元缴交到镇财政办指定帐户。目前违规转嫁接待费用236元已到帐。
  问题:村级公务接待把关不严,超预算接待、接待开支较往年增长等现象仍然存在。2014年下碓村以招商引资、工程建设项目多为由,超预算使用接待费1.36万元。2016年富墩村接待费超预算1059元。徐墩村、叶坊村大部分公务接待报销凭证中仅在菜单上简单标注事由,无用餐人员名单,用餐次数频繁,两个村2017年全年接待费均高于2016年,其中徐墩村比上年超出3076.8元、叶坊村2979.8元。徐墩村仅2017年2月21日至4月30日,接待费高达1.4432万元。2017年3月富墩村召开年终党员、村民代表、组长会议等以白条支付会议伙食费3323元。
  整改情况:徐墩村:关于徐墩村公务接待把关不严,在接待开支较往年增长的现象,要认真查找原因,遵守公务接待有关规定,严格按照有关规定执行。
  下碓村:下碓村委会于2014年9月25日召开村民代表大会,决议通过追加下碓村限额接待费,并于2014年9月28日向徐墩镇人民政府提交申请报告,2014年10月15日徐墩镇人民政府同意追加下碓村2014年限额接待费1.4万元整,同时要求下碓村委会必须合理,按规定程序进行管理。
  富墩村:富墩村相关责任人清退2016年接待费超预算1059元。镇纪委对富墩村书记、主任进行廉政提醒谈话。
  叶坊村:责令叶坊村立即整改,要求今后公务接待报销凭证都必须标注事由,标明用餐人员名单,同时,要求镇经管理站加强对村级公务接待的审核、把关,手续不全、报销凭证不完整的,一律不予入账。2017年比2016年超出2979.8元,针对超出的2979.8元接待,叶坊村干部个人全额上缴到镇财务室。下一步,我们将加强对村干部的教育和管理,加强公务接待的审核、把关,严格控制接待费额度,杜绝公务接待费上升的势头。
  2.关于滥发奖金补贴及福利的问题。
  问题:违规发放奖金补贴。2014年至2017年镇政府以信息稿费名义发放补贴共计7.243万元。
  整改情况:针对问题立知立改:1.废止《徐墩镇党政办关于印发<徐墩镇新闻奖励制度的实施办法>的通知》文件(徐党政办〔2018〕63号),确保此类情况不再发生;2.迅速清退,于2018年2月23日完成(2013.6.19—2017.12.31)违规发放信息稿费(新闻稿费)情况汇总。已于3月10日全面完成其中公职人员的违规发放奖金补贴清退工作,清退金额17人共计7.932万元。
  问题:2017年1月北津村以2016年度两委及业务人员责任奖、职务补贴等名义给村干部及小组长、理财小组成员发放奖金补贴共计5.0866万元。
  整改情况:针对该问题,镇纪委对该情况进行了认真的调查核实。经查,该问题的主要原因是该村报帐员在制表时对款项名称的表述错误,该款项实际为北津村6名村两委干部、10名小组长及3名理财小组成员2016年度的工资款项,并非奖金或补贴。巡察期间北津村已向巡察组出具相关的书面情况说明。同时,通过这个问题也充分反映出工作人员工作不细致,业务能力水平低下的问题,我们将举一反三,加强业务能力培训,坚决杜绝此类问题的再次发生。
  问题:2017年2月发放计生考评进步奖、计生工作绩效考评责任奖共计15.4865万元。
  整改情况:全面自查,从2013年起至2017年底,全体公职人员发放的计生考评进步奖、计生工作绩效考评责任奖共计426129元已全部清退完毕(其中处级3人17460元,科级27人160690元,科级以下61人247979元)。
  问题:违规发放节日福利。2015年“五四”青年节游园活动开支活动奖品费用4296元;2016年3月“三八”妇女节活动开支用餐及发放奖品费用共计9347.98元;2017年3月“三八”妇女节游园活动费用开支2860.9元;2015年至2017年以“六一”亲子游园活动的名义给干部子女32人发放图书、文具用品、蛋糕等共计开支1.8721万元。
  整改情况:团委:该活动共26人参加(其中公职人员8人,非公职人员18人),平均每人166元。参加活动的8名公职人员已于5月29日退还相应金额共计1328元。
  妇联:经核对,“2016年3月三八妇女节活动开支费用共计9347.98元”问题,其中3000元为拨付九匡村伙食费,2595.26元为依据瓯妇联〔2016〕1号文件精神参加建瓯市“人寿杯”五人制汽排球赛参赛及差旅费用,实际购买活动奖品费用3752.7元。2017年3月三八妇女节游园活动费用开支2860.9元也为 “三八”妇女节活动奖品购买费用。以上两项“三八”妇女节活动奖品购买费用共计6613.6元。已对参加活动人员身份进行进一步核实,已按均摊办法要求参加活动的公职人员37人进行退款,该款4940.7元已全部清退。
  2015年至2017年以“六一”亲子游园活动的名义给干部子女32人发放图书、文具用品、蛋糕等共计开支18721元,公职人员93人次按参加人员均摊方式,已将相应款16715元全部清退。
  3. 关于违规公款旅游的问题。
  问题:2017年5月,北津村以考察学习为名,组织村两委干部、村民代表共45人,到安徽六安市万佛湖景区、天堂寨景区旅游,由村财报支费用共计5.875万元。
  整改情况:经纪委核查,北津村相关人员已将涉嫌公款旅游的1.934万元进行缴交,并对北津村支部书记、纪检委员进行党纪处分(党内严重警告),并对挂村领导、工作队长、经管站会计廉政提醒谈话;对村主任及其他村两委全镇通报批评。
  (五)选人用人不规范方面
  1.关于干部选任程序不规范的问题。
  问题:2013年至2014年提任股级干部9人,未按要求开展干部任前考核工作。2015年至2017年提任股级干部10人,虽开展任前考核,但未在干部群众中开展民主测评工作。
  整改情况:一是认真组织党政班子学习干部选拔任用的有关文件精神;二是在每次干部选拔任用过程中,严格按照《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(瓯委组综〔2013〕24号)文件要求,严格按民主推荐、组织考察、班子研究、上报审核、任前公示、行文任免等六个程序进行。
  2.关于干部队伍年龄老化,超编严重问题。
  问题:全镇现有股级干部46人,其中45岁以上的30人,30至45岁的14人,30岁以下的仅有2人。全镇事业编制数为35人,但实际在岗事业身份人员达68人,超编问题较为严重。
  整改情况:首先要加大新录公务员的力度,吸收更多优秀的年轻大学生加入到我们队伍中来,今年我镇计划新录公务员2名,下半年将到位;同时要进行岗位调配交流,将部分老龄干部交换成年轻干部;要注重培养后备干部,建立合理的后备干部梯队,实行干部老带新,发挥老干部余热同时,让青年干部迅速成长,以此来逐步解决干部队伍年龄老化问题。针对超编严重问题,建瓯市委机构编制委员会于2017年12月28日,下发《关于核定乡镇事业单位编制的通知》(瓯编办〔2017〕61号),决定核定我镇事业单位编制数为68人,超编问题已解决。
  (六)廉洁风险方面
  1.工程项目管理混乱的问题。
  问题:未公开招投标。2016年1月北津村自行采购瑶坪至北坪的路灯工程照明灯具合同金额为59.04万元,2017年3月富墩村支付南平某建设工程公司建设村民活动中心工程款64.8382万元。
  整改情况:北津村:经纪委核查,结合北津村公款旅游的问题,已对北津村支部书记、纪检委员党内严重警告的党纪处分、给予村主任通报批评。
  富墩村:经核实,富墩村建设村民活动中心有经过公开招投标。
  问题:招投标违反相关法律法规。在建瓯市上峰景城至高铁西站连接线(205国道)改扩建等项目的合作伙伴招投标过程中,存在违规设置招标条件、违规设置评标办法、未按规定在指定媒体发布招标公告等问题。
  整改情况:对违规的《建瓯上峰景城与市工商局至高铁西站连接线改扩建项目合作合同书》予以终止,并通过法律的诉讼途径解除合作合同。该问题相关责任人于2017年12月份由南平市纪委予以党纪立案;对相关责任人建瓯市纪委予以诫勉谈话。为进一步规范徐墩镇和徐墩分公司的投资行为,保证项目建设成本的真实准确,今后徐墩镇和徐墩分公司将严格执行《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见》(瓯委办发〔2017〕13号)文件。
  问题:白条支付工程款。2016年4月北津村支付给建瓯市某灯具有限公司59.04万元用于购买灯具,2017年7月叶坊村渡船维修费2290元,均以收款收据白条入账。
  整改情况:北津村:经纪委核查,结合北津村公款旅游的问题,已对北津村支部书记、纪检委员党内严重警告的党纪处分、给予村主任通报批评,对镇经管站会计廉政提醒谈话。同时,北津村已按规定的时间节点补交相应的税款16272元,并以正式的税务发票将北津村的路灯工程款规范入帐。
  叶坊村:目前,该笔维修费完税发票计66.7元已补齐。
  问题:工程项目结算存有潜在风险。北津村瑶坪至北坪路灯工程、北津村美丽乡村工程、北津村委会饮水工程、北津村水利水毁修复工程等,工程资金结算款项汇给个人账户,而非汇入承建方单位账户。
  整改情况:由镇纪委对北津村工程结算资金汇给个人的款项进行逐一核实,未支付的款项立即停止汇入个人帐户,严格按相关财务管理制度的规定将工程款汇入承建方单位帐户。
  2.关于未经批准自行收费的问题。
  问题:2011年至2017年徐墩镇小城镇建设开发有限公司收取各类招投标报名材料费16.13万元,其中2011年至2012年收取11.34万元,2013年至2016年收取4.79万元。
  整改情况:由徐墩镇会计核算中心负责将各类招投标报名费用共计16.13万元收回财政专户。
  问题:2015年、2016年,徐墩镇三农服务中心、富墩村以“招标报名材料费”等名义,违规收取费用共计8.31万元。
  整改情况:经核实,徐墩镇三农服务中心和富墩村以“招标报名材料费”名义收取7.89万元和0.42万元,该款镇财政已收回。
  3.关于个人借款长期未还的问题。
  问题:2015年6月、11月,徐墩镇小城镇开发建设有限公司一名工作人员先后两次从公司借款共计1.65万元,截至巡察期间仍未归还。
  整改情况:该同志因公办借款,因该同志车祸住院未及时销账,发现问题后已于2018年1月14日归还借款。镇纪委给予相关责任人廉政提醒谈话。
  4.关于套取、挪用专项经费的问题。
  问题:2016年到2017年,国土所以到市局办事接人、旧村复垦、高标准农田检查为由,租车费用6.96995万元,仅2017年,租车费高达4.20065万元,全年工作日用车日均165元。其中2016年、2017年租车费2.9236万元分别在高标准农田管理费和旧村复垦专项费用中列支。
  整改情况:经初核,国土所2016年至2017年租车费用6.96995万元,其中2016年租车费用2.7693万元,2017年租车费用4.20065万元。主要在高标准农田业主管理费和旧村复垦业主管理费专项中列支。车费偏高的主要原因是2016-2017年在建项目多(其中高标准农田项目4个、旧村复垦项目5个,项目分别分布在9个不同的行政村),且国土所日常业务所承接的土地巡查、卫片执法检查、地灾点排查、两违打击等目标地点大部份在僻远地点,均需租车才可到达。同时对租车详单进行核对,2016-2017两年因其他工作租用车辆在旧村复垦、高标农田业主管理费专项中列支的租车费用为2.46万元(分别是:1.各种测绘、外调下乡用车20次0.38万元;2.国土所工作人员南平市局开会、办事用车35次0.27万元;3.下乡土地巡查36次0.77万元;4.卫片检查8次0.16万元;5.新村建设点核查、下乡两违19次0.38万元;6.基本农田规划调整3次0.06万元;7.地灾点排查7次0.14万元)。整改措施:一是加强专项经费列支管理,今后与旧村复垦、高标农田项目无关的租车费用不得在专项经费中列支;二是徐墩镇政府制订徐党政办〔2018〕60号《关于公务用车的暂行规定》,规范车辆租用报告单制度,先报告经分管领导审定后租车(国土所工作人员往市局开会、办事一律购买车票前往);三是酌情统筹在建工程项目数,避免因项目点分散增加租车费用列支。
  三、巡察反馈问题线索的处理情况
  徐墩镇纪委共收到南平市委巡察四组移交线索4条,目前都已核实完毕,处理情况简要说明如下(具体情况见附件《中共徐墩镇党委关于巡察反馈问题线索处置情况的报告》):
  (一)关于徐墩镇小城镇开发建设有限公司办公室负责人借款长期未还的问题。
  经查,徐墩镇小城镇开发建设有限公司办公室负责人公司借款共计1.65万元用于公司事务。由于其本人遭受车祸身患疾病需住院治疗,导致借款未及时核销报账。2018年1月,经巡察发现有借款未还,财务人员及时通知,并于2018年1月14日主动将借款1.65万元还清。
  处置情况:我镇纪委认为相关责任人借用公款用于公司事务,不是用于其个人使用和其他营利活动,并且能主动认识到自己的错误行为,态度诚恳,并已主动还清借款,经镇纪委委员会议研究,并报镇党委会议决定,给予相关责任人廉政提醒谈话。该同志表示要加强学习,正视问题,服从组织处理,虚心接受教育,努力工作,力争取得更好的业绩。
  (二)关于徐墩镇北津村支部书记、主任有关问题线索
  1.违反中央八项规定,以考察学习为名,组织村两委、村民代表违规公款旅游问题。
  经查,2017年4月13日,北津村召开村民代表大会讨论通过村两委和村民代表到安徽省六安市考察学习毛坦厂中学征地及周边旅游景区开发、农民增收等事项。2017年5月15日上午,由村支部书记带队,加上其余村两委5人(村主任未参与)、村聘用人员2人和村民代表37人共45人前往安徽省,5月17日返回建瓯。在实际考察的过程中,一行人借道前往安徽省万佛湖、天堂寨等景区进行公款旅游。此次借道旅游一共有19340元放在村财列支。
   2.违反中央八项规定,滥发奖金补贴及福利问题。
   经查阅北津村村帐核实:
  (1)村民小组长及理财小组成员补贴表合计金额34590元:其中包含10个村民小组长会议误工及全年务工报酬17990元(会议误工300元,全年务工报酬17690元)、2个理财小组成员会议误工及全年务工报酬2300元(一年10会议误工补贴600元、全年务工报酬1700元)、乡村医生全年务工报酬300元、村报账员一年工资14000元。村民小组长、理财小组、乡村医生的全年务工报酬是参照各村民小组人口多少,工作量大小而定,根据实际情况,给他们做的务工报酬。因此,该表实际是村民小组长及理财小组成员等人一年的务工报酬,北津村报账员制表时写成“职务补贴”。
  (2)2016村两委及计生业务人员共6000元责任奖:北津村为完成徐墩镇计生办下达的计生家庭以外伤害保险任务,按照完成的工作量,给相关业务工作人员发放的误工补贴,北津村报账员制表时写成“责任奖”。
  (3)北津村2016年度计生工作绩效考评奖9120元及进步奖2000元:该两项奖金目前根据省委巡视一组要求,公职人员的奖金已于2018年3月10日前清退完毕。
  综上所述,北津村滥发奖金补贴及福利问题实际是因报账员制表时混淆概念,把相关人员的一年的工资、误工补贴的名目写成“职务补贴”、“责任奖”;北津村发放的2016年度计生工作绩效考评奖及进步奖中涉及的公职人员4900元已主动清退完毕。
  3.违反工作纪律,工程项目管理不规范,未公开招投标、白条支付工程款等问题。
  经查,2015年,北津村为对接建瓯市高铁片区建设,计划安装48盏景观灯提升北坪至瑶坪路段美化亮化工程。2015年10月18日,北津村召开村民代表大会研究决定,采取向多方询价取最低价的方式来采购北坪至瑶坪路段路灯。后经村支部书记、村主任等村两委综合对比,北津村决定选用江苏恒祥公司的路灯。2015年12月18日,北津村与江苏恒祥灯饰有限公司签订路灯采购合同,每盏单价12300元(该单价不含税),数量为48盏,总金额为59.04万元。后江苏恒祥灯饰有限公司委托建瓯市永华灯具有限公司实施,该灯具款都是拨付给建瓯市永华灯具有限公司。后因灯具未按照合同要求设计,每盏扣除1000元,实际支付金额54.24万元。2017年该项目结束后,结算时供货方未开具正式结算发票,徐墩镇会计服务中心财务人员不给予结账。
  处置情况:综上所述,北津村违反中央八项规定,以考察学习为名,组织村两委、村民代表违规公款旅游问题和违反工作纪律,擅自采购大额商品未公开招投标、白条支付工程款等问题属实。徐墩镇纪委责令北津村退还放在村财列支的19340元旅游费用,目前该费用已全部退到建瓯市纪委;北津村已办理路灯补税手续。2018年3月23日徐墩镇纪委分别给予北津村支部书记、村纪检委员党内严重警告处分,给予北津村村主任等村两委全镇通报批评,同时,镇党委书记对北津村挂点领导廉政提醒谈话,镇纪委书记对北津村驻村工作队长、镇会计服务中心北津村会计进行廉政提醒谈话。
  (三)关于徐墩镇叶坊村支部书记、主任有关问题线索
  1.违反中央八项规定精神,违规超标接待,提供香烟问题。
  经向叶坊村支部书记、村主任、支委等人了解,用餐签单都为个人消费行为,由其个人自付,未放在叶坊村村财支付。徐墩镇纪委查阅叶坊村2016年-2018年村帐,也未发现以上菜单在村财支付。
  2.违反工作纪律,工程项目管理不规范,白条支付工程款。
  经查阅叶坊村财务账本,叶坊村2017年7月渡船维修费2290元,以收款收据白条入账。徐墩镇纪委对叶坊村支部书记、主任进行廉政提醒谈话,责令叶坊村主干严格执行各项财经制度,切实对村财报支把好关,同时要求徐墩会计服务中心将严格按照财务制度有关规定,对工程建设款支付必须要有招投标合同书、决算表、验收单及完税发票入账,否则,一律不予入账。目前该笔维修费完税发票已补齐。
  (四)关于徐墩镇富墩村支部书记、主任有关问题线索
  1.违反工作纪律,工程项目管理不规范,建设村民活动中心未公开招投标问题。
  经查阅徐墩镇招投标中心材料,徐墩镇富墩村于2015年2月11日召开村民代表大会讨论通过富墩村民活动中心建设向社会公开招投标的决议。2016年1月6日,在徐墩镇镇村招投标委托中心进行公开招投标,中标方为南平市星辉建设工程有限公司。2016年1月,富墩村委会与南平市星辉建设工程有限公司签订合同,合同中工程预算总造价648382元。
  2.违反工作纪律,村级公务接待费把关不严,公务接待费超预算的问题。
  经查,富墩村2016年伙食费预算限额为26000元,实际支出27059元,超预算1059元。经了解,因2016年雨水较多,富墩村防汛防台值班次数多,导致加班用餐费增加。
  综上所述,富墩村村民活动中心有按程序公开招投标,建设村民活动中心未公开招投标问题不实;2016年伙食费超预算1059元问题属实。徐墩镇纪委责令富墩村退还超预算伙食费1059元,目前该费用已收回镇财政,并对富墩村支部书记、主任进行廉政提醒谈话,要求富墩村严格执行年度财务收支计划,量财而出,合理使用资金,不得超年度财务收支预算计划。
   四、下一步工作打算
   今后,徐墩镇党委在巡察整改工作落实的基础上,将进一步突出党的领导,聚焦全面从严治党,再接再厉,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。
   一是持续抓好整改,巩固整改成效。继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现,确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
   二是持续压实责任,营造风清气正氛围。进一步强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。进一步筑牢思想防线,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。进一步扎紧制度笼子,坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。进一步强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。
  三是运用整改成果,深化责任担当意识。镇党委将以这次巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改、推进党风廉政建设为动力,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面营造全镇风清气正的政治生态,强力推进徐墩镇省小城镇试点建设和根艺特色小镇建设,全面推动徐墩镇社会经济持续快速健康发展。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-3563239;通信地址:建瓯市徐墩镇中山一路7号,邮政编码:353103;电子邮箱joxddzb@163.com。
    
   
                中共徐墩镇委员会
              2018年10月11日