建瓯市2018年第五轮第一、二批被巡察党组织整改情况通报

来源:建瓯市人民政府 发布时间:2018-10-23 16:31 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号): 浏览数:
  建瓯市委宣传部关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2018年3月9日至4月9日,市委交叉巡察组对中共建瓯市委宣传部开展了巡察,并于2018年6月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,抓紧抓实巡察整改工作

宣传部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,结合全面从严治党,始终把巡察整改工作作为当前重要的政治任务,坚决执行巡察整改要求,即知即改、立行立改、真抓实改,确保巡察整改工作取得实效。

(一)提高思想认识,坚定政治整改决心。宣传部高度重视巡察整改工作,从思想上行动上提高政治站位,强化政治担当,全力以赴抓好巡察整改任务的落实见效。6月29日、7月31日、8月23日,宣传部多次召开专题会议,就抓好巡察反馈意见的落实进行了讨论研究和部署。

(二)加强组织领导,切实压实整改责任。宣传部贯彻落实全面从严治党要求,切实履行巡察整改主体责任,成立了市委交叉巡察组反馈意见整改工作领导小组,市委常委、宣传部长陈力华任组长。针对巡察组反馈的问题,逐一明确整改目标、措施要求、责任领导和责任部门,压细压实整改责任。

(三)细化整改措施,强力推动整改实效。整改期间,制定《市委交叉巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改落实方案》,细化整改落实任务。各责任领导、责任部门认真分析反馈意见,深刻查找问题根源,协调研究解决问题,确保巡察整改取得实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1. 关于组织协调意识形态工作不够到位的问题

一是完善工作机制。组织各乡镇、街道相关责任人学习有关落实意识形态工作责任制相关文件精神。2018年制定下发落实意识形态工作责任制的实施意见。要求各乡镇党委、街道党工委深入贯彻落实意识形态工作责任制。根据意识形态工作责任制要求,加强意识形态相关文件精神学习,专题研究部署意识形态工作,加强内页资料的规范整理,建立台账。

二是完善督查机制。制定关于2018年建瓯市直各党委落实意识形态工作责任制考评细则,切实推动意识形态工作责任制的落实。制定关于报送2018年上半年落实意识形态工作责任制情况汇报的通知,各党委(党组)认真分析、研究意识形态工作,上报2018年上半年落实意识形态工作情况汇报,进一步强化了意识形态工作。

三是强化落实“党管媒体”职责。责成市广播电视台认真学习贯彻执行上级广电部门有关规定和文件精神。要加强相关媒体广告播放管理,明确广告播放各级负责人责任和责任追究制,认真执行《建瓯市广播电视节目安全播出管理制度》等,并确保各项制度落到实处,着力提高广播电视行政管理水平。要高度重视群众来信来电和有关部门转来的信访函件,针对一些合理化建议和意见,及时整改落实。

2. 关于精神文明创建协调指导不够到位的问题

一是文明办召集各文明单位的主要领导召开了文明创建推进会,强调单位领导重视对文明单位创建的重要性认识,要求各文明单位主要领导在文明单位创建中要亲自抓,各单位要定期召开班子会和职工大会研究、讨论文明单位创建工作,做到年初有计划、年中有开展活动、年终有总结。在新一届的文明单位考评中把单位主要领导重视情况作为考核的单列加分项目,以促进各部门领导对创建工作的重视。在新一届文明单位管理和考评中健全完善考评机制,增强创建工作活力。调整文明单位考评标准,对新一届的文明单位将实行动态管理,并按一定比例进行末位淘汰,同时进一步优化文明单位的申报、考查、复评机制,尽量做到量化、细化和规范化。

二是文明办加强与市文体新局、文联、文化馆等部门多沟通协作,丰富创建的形式与载体。采用多种形式开展“我们的节日”主题活动,利用春节、元宵等重要传统节日期间,组织基层城乡广泛开展民俗展演、慰问帮扶、文体健身等体现地方文化特色的节庆民俗文化活动,营造浓厚节日氛围,传承优秀传统文化。结合各地实际开展“家训家风五进活动”,在供电公司、国税开展家训宣讲、在二小开展形式多样的朱子家训进课堂、在都御坪社区开展家训进社区活动,让群众在形式多样的活动中受到潜移默化的熏陶。抓好道德模范、身边好人选树活动。举办道德模范和身边好人现场交流会,开展道德模范故事汇基层巡演活动,引导人们学习道德模范、争当道德模范。

三是充分利用市主次干道的杆、路牌制作了一批宣传社会主义核心价值观、市民文明公约等公益广告,弥补宣传阵地不足的问题。文明办牵头各街道、社区建设一批文明创建宣传栏,用于宣传社会主义核心价值观、八不行为规范、市民文明公约等内容。开通建瓯市委文明办微信公众号,宣传文明创建动态。

3. 关于服务基层不够到位的问题

一是进一步强化文联工作。加大人才培养力度,加大对民间文艺协会的扶持力度。引导具有发展潜力的文艺协会争取相关部门支持,实行规范化运作。书法协会开展“书法进校园”等活动,培养青少年书法爱好者。鼓励社会力量参与,引导摄影家协会与乡镇、企业等联办影赛等。搭建民间文艺人才交流平台,办好《建瓯文艺》期刊,邀请海峡摄影学校校长许舒平老师、省合唱协会副会长康宇丹教授等来瓯讲课,带动提升民间文艺协会的基础水平和艺术影响。

二是进一步推动社科联工作开展。积极帮助学会向上争取资金。积极向上级社科联组织争取经费,同时向市本级财政争取编列社科工作经费预算,增加经费投入,在一定程度上解决经费困难的问题。加大社科类人才培养力度。采取“走出去”的形式,每年安排人员参加省、市社科培训。结合每年举办的社科普及宣传周活动,组织市各学会、研究会积极参与,增强社科联及各学会、研究会的活力。

(二)党的建设缺失方面

1. 关于党内政治生活不严肃的问题

一是组织全体党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照《准则》要求贯彻落实组织生活制度。制定建瓯市委宣传部党员领导干部民主生活会活动方案。重点突出领导班子民主生活会的落实。严格按照整改意见,认真开好2018年民主生活会。

二是扎实开展“两学一做”学习教育和创建学习型党组织活动,制定《中共建瓯市委宣传部开展创建第八轮“党建先进单位”活动实施方案》的通知。进一步推进作风转变,确保党内活动与部机关工作实际相结合。

三是7月召开党员大会,通报巡察中党建工作存在的问题,强化认识,进一步明确工作责任,扎实抓好党建工作。部务会讨论并通过《中共建瓯市委宣传部关于印发<2018年机关党的工作意见>的通知》。进一步明确部务会每半年研究1次党组织建设工作,加强对党建工作的筹划,确保党建工作开展扎实有效。

2. 关于党内学习教育不到位的问题

一是注重强化学习意识,坚持定期集中学习制度。重点突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高党员干部特别是党员领导干部的理论素养。向党员分发理论书籍。发放了《学习活页》、《习近平谈治国理政》第二卷、《新时代面对面》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等。党支部定期组织党规党纪知识测试,成绩在部机关进行公布,以促进政治理论学习的实效。

二是认真分析原因,结合“两学一做”学习教育和工作实际,把业务学习与支部学习相结合,把集中学习与自学相结合,从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范,使党员学习逐步走正规化、制度化。注重提升学习效果,每个专题学习之后要求党员撰写心得体会,引导党员干部树立终身学习的意识,促进党建工作上台阶。

三是认真落实“三会一课”制度,推进落实党支部主题党日制度,切实把学习教育抓在经常,把管理规范抓在日常。通过观看电教片、实地参观等多样化的形式进行组织学习,2018年5月组织支部全体党员到廉政警示教育基地开展警示教育活动。

3. 关于基层组织日常管理薄弱的问题

一是严格按照党费缴纳标准,按时足额缴纳党费,并做好党费收缴公示工作。严格党费缴纳标准,在职党员和离退休党员的党费缴纳标准均按照个人实发工资额作为缴纳基数,市机关党工委核定后进行缴纳,同时根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳。

二是严格按照“控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用”的“十六”字方针,有计划、有重点、积极稳妥地做好发展党员工作,严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》要求,进一步规范党员发展、考察、转正等手续,健全台账资料。2018年6月,召开党员大会,讨论通过两名预备党员按期转正。全程严格按照《细则》要求组织进行,特别是表决环节严格落实无记名票决制,确保了党员发展的严肃性。

(三)全面从严治党不力方面

1. 关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

一是组织召开部机关干部大会和部务会,专题研究制定整改措施,理清“责任清单”,进一步落实责任;二是健全完善全面从严治党专题研究制度,部务会每半年专题研究一次全面从严治党工作;三是部务会成员亲自参与对分管工作领域廉政风险点查找、建立制度工作,部机关主要领导亲自审核;四是加强领导干部述责述廉工作的检查指导,科级以上领导干部的述责述廉材料由部机关主要领导审核。

2. 关于党风廉政教育不到位的问题

一是组织全体干部职工集中学习上级通报的违规违纪典型案例,真正从思想上提高认识,加以警觉,增强拒腐防变意识;二是每半年部机关主要负责人对部务会成员开展一次廉政谈话,部务会成员对分管股室干部开展一次廉政谈话。

3. 关于履行监督职责不到位的问题

一是定期开展学习活动,深入学习党的理论、法规法纪,进一步提高政治敏锐性和鉴别力,坚决拥护中国共产党的领导,与党的方针政策保持一致,坚决执行市委市政府重大决策部署;二是全面执行《关于落实从严治党主体责任清单(试行)》,部主要领导和部务会成员带头履行“一岗双责”要求,带动全体干部职工认真履行主体责任,切实防止责任递减现象,部主要领导要强化第一责任人意识,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办。

4. 关于内控机制不健全的问题

一是认真学习贯彻《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规,强化依法依规招标意识;二是研究修订《中共建瓯市委宣传部财务内部控制制度(修订)》,明确设施项目建设、大型演出舞台搭建、专题性制作、网络舆情监测服务等工程类、服务类项目政府采购和招投标的相关要求,原则上均采取招投标方式进行;三是对确需采用非招投标方式的政府采购活动,从申报、审批、组织全过程严格规制;严格落实财务报销制度,在经费支出时,对缺少原始资料要件时坚决不予报销。

(四)违反中央八项规定精神方面

1. 关于公务接待监管不到位,未落实公务接待管理相关规定的问题

一是责成文明办、新闻中心(原时空杂志社)、报道组等单位严格落实中央八项规定精神及我市公务接待管理规定,清退相关违规费用,对未清退的费用作出具体说明,严格按照中央八项规定精神抓好落实。二是对存在问题单位的相关责任人进行廉政提醒。禁止再发生同城接待、异地宴请、节假日接待等问题。

2. 关于违规购买土特产的问题

一是责成文明办严格落实中央八项规定精神,清退违规购买土特产费用,对未清退的费用作出具体说明,杜绝再发生此类问题。对相关责任人进行廉政提醒。

二是报道组清退购买土特产有关费用。责成报道组认真学习中央八项规定精神,坚决制止类似情况再次发生。对报道组负责人进行廉政提醒。要求报道组对购买茶叶的问题做出具体说明,严格按照中央八项规定精神抓好落实。

3. 关于疑似私车公养的问题

一是责成相关人员严格落实中央八项规定精神,清退违规费用,对未清退的费用作出具体说明。要求文联、报道组等单位认真学习中央八项规定精神,坚决制止类似情况再次发生。二是对相关责任人进行廉政提醒。

4. 关于违规发放奖金、津补贴的问题

(1)关于“2013至2017年存在违规发放奖金、津补贴” 问题

部机关认真进行再次清查,对不合规的奖金和津补贴进行清退,缴入市级财政国库。同时,对单位发放的奖金和津补贴进行严格审核把关,凡是没有省级文件明确的奖金和津补贴一律不予发放,有文件明确可以发放的需经过部本级、市人社局和市财政局审批后方可发放。

(2)关于“超标发放授课费”问题

一是加强学习《关于印发建瓯市行政机关和事业单位培训费管理办法的通知》有关规章制度。二是通过召开部务会讨论明确关于市委理论中心组邀请专家授课费发放的问题。明确今后授课费的发放,要严格执行市财政下发的文件,明确具体责任人负责授课费发放的把关审核。

(五)选人用人不规范方面

关于宣传部机关及系统内单位人员借用相关制度不健全,长期借用下属单位人员现象依然存在的问题

一是立行立改,规范补齐借用手续。按市委组织部市公务员局《关于进一步规范干部借用工作的通知》(瓯委组综〔2012〕17号)和市委办市政府办《关于进一步加强和规范机关事业单位人事管理工作的通知》(瓯委办〔2017〕10号)要求,对借用手续不规范的补齐补全手续。目前已按有关文件要求,补齐补全借用手续。二是严格遵守执行我市干部借用相关规定。对因工作需要借用我部的人员,规范使用,加强管理。

三、需要进一步整改的事项及措施

下一步,我部将坚决落实市委交叉巡察组的整改要求,常抓不懈,不断深化巩固巡察整改成果,全面提升宣传思想文化工作水平。

(一)持续做好后续整改工作。坚持目标不变、力度不减,强化措施,不断深化巡察整改工作。对已基本完成的整改任务,及时组织“回头看”,深化巩固整改成果;对于尚未完成的整改任务,加快推进,跟踪落实,确保整改措施落实到位。

(二)履行“两个责任”,推动全面从严治党。进一步深化落实“两个责任”,按照整改要求,加大督促检查力度,切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉,把责任扛在肩上、落实在行动上。宣传部主要负责同志切实履行管党治党第一责任人责任,部务会议成员严格执行“一岗双责”,做到抓业务与抓党建相结合,抓工作检查与抓纪律监督相结合,管人管事与管思想管作风相结合。

(三)强化制度建设,建立长效机制。坚持即知即改,立行立改,把问题整改与长效机制建设相结合,推动整改工作制度化、常态化。严格落实中央八项规定精神,从严控制“三公经费”开支,健全完善相关制度,形成长效管理机制,推动各项工作扎实开展。

(四)加强思想教育,筑牢思想防线。加大廉政教育和警示教育力度,坚持日常教育和集中教育相结合,扩大党风廉政建设的影响力,提升宣传教育实效,打牢思想政治基础,筑牢防腐思想防线,营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-3833919;通信地址:福建省建瓯市瓯宁路68号行政中心六楼宣传部,邮政编码:353100;电子邮箱:owxbgs@126.com

 

 

建瓯市委宣传部

2018年10月22日

 

 

 

 

建瓯市委统战部

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2018年4月9日至2018年5月9日,市委交叉巡察组对中共建瓯市委统战部开展了巡察,并于2018年6月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化领导,提高认识,切实加以整改

按照市委交叉巡察组反馈意见,市委统战部高度重视、态度端正,6月28日,立即召开统战系统各单位党员干部职工会议进行安排部署,从思想认识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源,制定完善了巡察整改方案和台账,成立了统战部巡察整改工作领导小组,具体负责整改落实工作。结合巡察发现的六大方面问题,认真剖析原因,深入查找症结,增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,切实把全面从严治党要求贯彻落实到全市统一战线工作的各个方面,着力解决巡察反馈的突出问题,全面推进统战系统各单位党风廉政建设和反腐败工作,切实做到认真整改、强化整改、彻底整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党建引领不够充分问题

整改情况:一是强化统战系统党员领导干部对《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)的学习,并将《条例》纳入统战部党支部每周学习和统战系统单位“每月一学习”中。特别加强对习近平总书记统战工作新思想的学习,牢固树立“三大法宝”的思想意识,主动践行新思想,积极工作,开创建瓯统战工作新局面。二是积极向市委推荐,把有作为、有担当的干部,充实到统战干部队伍里,不断优化队伍结构。三是进一步完善每季度一次的“同心·智慧讲坛”活动,加大统战委员的业务培训和经验交流力度,提高主业工作责任感。针对“效能建设不到位等问题”,一是健全和完善《中共建瓯市委统战部关于机关效能建设的八项制度》,调整充实效能建设和绩效管理工作领导小组成员。二是严格按照党务政务公开相关规定,及时将重大事项,财务收支,干部安排使用,党员发展,党费收缴,评先评优等在政务公开栏和党务公开栏中公开。三是完善请销假、签到等制度,严格规范落实上下班签到签退,做到每日一签。四是建立健全乡镇统战委员谈话提醒制度,强化统战干部及统战对象的政治理论学习,进一步增强党员干部自觉遵守政治纪律,廉洁纪律,组织纪律,群众纪律,工作纪律,生活纪律,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部思想。

2.关于党的统一战线工作不够问题

整改情况:一是进一步发挥统一战线工作领导小组作用,制定领导小组工作规则,强化全市统战工作合力和执行力,真正形成大统战格局;加大对基础统战工作目标责任制落实监督力度,加强调研,提升指导力度。激发统战领域意识形态正能量,充分发挥我市社会主义学院“主阵地”的作用;充实“五大同心工程”,引导广大统一战线成员发挥智力优势,大兴调研之风,建言献策,助推建瓯新发展。强化工作作风,务实工作。确实落实办公室文件、稿件的审核、签发制度。二是建立宗教团体联席会制度,根据工作需要不定期召开宗教团体联席会议;通过以会代训的方式对宗教团体、场所负责人进行培训,印发宗教政策、法律法规宣传资料;要求做好宗教活动场所安全监督管理工作。三是充分挖掘建瓯市侨台交流资源,发挥重点侨胞、侨眷和台胞、台属牵线搭桥作用,努力推动对侨台及海外交流向深层次,多领域开展,推动对侨台交流上台阶。切实加强对侨台调研工作,组织开展专题调研,努力在对侨台调研工作上有新的突破。

3.关于精准扶贫帮扶不到位问题

整改情况:一是深化思想认识,组织机关全体人员认真学习市委办、政府办《关于在全市第六轮下派村中开展“联挂帮扶”活动的通知》(瓯委办[2015]72号)文件,深刻领会通知精神,进一步统一思想,提高对“联挂帮扶”活动重要性的认识。推进工作落实,认真按照“联挂帮扶”活动的要求开展帮扶工作,市工商联今后将不仅要保质保量落实联挂帮扶任务,还将充分发挥作用,发动社会力量积极投身扶贫攻坚和光彩慈善活动。二是对统战部党支部挂钩帮扶对象,按照规定已将帮扶资金5000元落实到位。三是认真贯彻《中共建瓯市委、建瓯市人民政府关于深化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,已要求统战系统领导干部对帮扶情况进行自查,并要求有关干部严格按照市扶贫办对扶贫手册的填写要求,规范填写扶贫手册。

(二)党的建设缺失方面

1.关于组织实施不够严密的问题

整改情况:一是进一步贯彻落实党工委下发《市直机关党建工作目标责任书》,以此制定统战部党支部2018年党员目标管理责任书。切实把党建工作列入重要议事日程,定期研究,适时提出指导性意见,做到党建工作与统战各项工作一起部署、落实、检查、考核、总结。党支部要积极开展创先活动,根据上级党委,机关党工委的意见做到年初有工作计划及具体工作日程安排;党建工作半年有检查,年度有工作总结,支部与党员签订的目标管理责任书及党建工作计划、总结要纳入党风廉政建设等重要内容,促进党支部工作规范化、科学化、制度化,不断增强党组织凝聚力、战斗力。二是深入贯彻落实党风廉政建设责任制,按要求每季度召开一次专题部务会和支委会分析研究统战部全面从严治党、党风廉政建设情况。三是将2017年度党建工作计划以红头文件形式打印存档,并认真做好2018年党建工作总结的撰写。

2.关于组织生活不够严肃问题

整改情况:一是强化“三会一课”制度落实,党支部按照规定每月至少召开一次支委会,并做好规范记录,确保主题明确、内容完整。二是严格按照方案要求查摆班子问题,认真撰写对照检查材料,严肃开展批评与自我批评。三是强化第一责任人意识,紧抓党建内页材料规范化管理;加强述责述廉等报告材料的规范撰写;党支部委员采取自查自纠方式,每年对支部组织生活开展情况进行督促检查,防范和纠正“三会一课”不规范的现象。

3.关于学习教育不够全面问题

整改情况:一是集中学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,并按规定做好学习记录。二是强化学习《中国共产党廉洁自律准则》,并明确强调该《准则》自2016年1月1日施行后《中国共产党廉洁从政若干准则》同时废止,要求党员领导干部入脑入心。三是在市委交叉巡察组巡察期间,已对党员应知应会知识方面学习不足的问题进行立行立改。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于两个责任意识不够强的问题

整改情况:一是深入学习贯彻福建省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》和《关于党风廉政建设责任追究实施细则(试行)》文件精神,认真落实“双报告”、“谈话提醒”和“检查考核”等制度,推动“两个责任”的有效落实。二是研究制定了《2018年度两个责任清单》,完善会议记录,严格执行落实责任制报告制度。三是认真抓好谈话提醒制度的落实。以问题为导向,落实廉政提醒谈话制度。

2.关于“一案一整改”未落实问题

整改情况:组织召开民宗局局务会,由统战部有关领导宣读了中共建瓯市纪委关于三位同志处分的决定(瓯纪综[2015]4号、瓯纪综[2015]5号、瓯纪综[2015]6号),并要求大家以此为戒,一要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》;二要遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力;三要做到自重、自省、自警、自励。受处分对象也做了深刻的检讨,警示了大家。

3.关于述责述廉不够认真的问题

整改情况:开展学习教育,对近年来支部班子述责述廉文件要求和精神进行深入学习,确保往后撰写“述责述廉”材料不偏题,不跑题;及时谈心谈话,提高思想认识,明确责任担当,层层传导压力;严格监督检查。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于公务接待不规范问题

整改情况:组织统战系统干部职工认真学习《中共建瓯市委办公室 建瓯市人民政府办公室关于进一步完善<建瓯市党政机关国内公务接待管理办法>的通知》(瓯委办发﹝2018﹞2号)文件精神, 2018年以来,通过自查再未发生节假日或双休日接待情况。另外,进一步规范财务管理规定,对节假日来访统战对象,严格接待审核审批程序。

2.关于报销节假日“差旅费”问题

整改情况:要求系统各单位在往后的差旅报销中,严格执行建瓯市差旅费报销标准,对遇到节假日因公出差的,进一步规范节假日出差审批程序。

(五)选人用人不规范方面

整改情况:责令市工商联认真组织学习中共建瓯市委办公室印发的《关于职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》,即“三定方案”,提高思想认识,严格控制编制平衡。

(六)其他方面

1.关于财务基础不规范问题

整改情况:2018年以来,统战系统各单位(统战部、侨联、民宗局、台办)财务实行了独立分户核算,并聘请了会计和出纳,在账务管理中要求财会人员严格执行各项财务制度。同时,对2015年至2017年建瓯市委办财务科所整理的账簿进行逐步移交,由各单位进行保管。

2.关于违规收取赞助费问题

整改情况:统战系统各部门积极向市财政局申请追加工作经费,弥补开展活动的不足,今后不再收取任何单位的赞助费。

3.关于个人借款长期挂账问题

整改情况:一是该笔款项已于2018年7月17日通过农业银行汇款进行归还,并取消账户科目。要求财务有关人员按规定建账,严格资金审核,杜绝长期借用公款。加强对财务方面有关规定、制度和文件进行学习。

4.关于支付修缮款不规范问题

整改情况:一是健全和完善《宗教活动场所基建项目管理办法》,要求所有的工程项目(除小的修缮外)都严格按照有关要求,做到有规划设计、有工程招投标、有工程预决算、有工程承包合同、有验收决算;二是召开宗教团体联席会,专题研究部署宗教活动场所基建项目监管工作。三是要求涉及宗教场所修缮等事宜要严格按照招标程序进行。

 三、下一步工作打算

经过前一阶段的集中整改,我部进一步明确了整改方向和举措,有的方面已经取得阶段性成效,但整改工作远没有结束,需要通过长期努力来解决。下一步,我们将继续认真贯彻落实市委巡察组要求,以抓铁有痕、踏石留印的决心和劲头,持之以恒抓好整改落实,以巡察整改成效促进统战工作再上新台阶。

一是强化“四个意识”。统战部门是市委的重要职能部门,统战工作政治性、政策性很强,必须进一步强化“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,使统战部门、统战干部成为让党委放心的政治机关和政治工作者。

二是强化党风廉政建设责任落实。严格落实统战部在党风廉政建设中的主体责任,强化主抓意识,发挥主导作用,层层抓好落实。认真对照市委巡察组的反馈意见,举一反三,开展自查自纠,对一些突出问题进行大排查、大摸底、大整改,切实防止类似性、重复性问题发生,确保巡察组提出的各项具体要求落到实处。

三是坚持不懈改进作风。把抓好市委交叉巡察组反馈意见的整改和抓好作风建设结合起来,持之以恒地抓好中央八项规定的贯彻落实,坚持从严导向、问题导向、目标导向,把纪律建设摆在更加突出的位置,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,强化制度的刚性约束,扎紧制度笼子,切实做到用制度管权、管事、管人。

四是进一步加强机关自身建设。进一步加强统战部机关自身建设,把制度建设作为加强内部管理中一项长期的、基础性工作常抓不懈,建立健全内部管理常态化、长效化机制,堵塞制度漏洞,强化内部管理,为从源头治腐提供制度保障。在机关形成自觉遵守制度、落实规章、严格按制度办事的良好氛围和行为习惯,使工作规范、科学、有序进行。

欢迎广大干部群众对中共建瓯市委统战部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映。联系电话:0599-3733536;通信地址:建瓯市瓯宁路68号;邮政编码:353100;电子邮箱:fjjotz@163.com

 

                  建瓯市委统战部

                  2018年10月22日

 

 

建瓯市林业局党组

关于巡察整改情况的通报

 

  根据市委巡察工作的统一部署,2018年3月6日至4月6日,市委巡察三组对林业局党组(含森林公安分局)开展了巡察。6月29日,市委巡察三组向林业局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改工作的安排部署情况

(一)高度重视,强化领导。林业局高度重视市委巡察组反馈的意见,巡察反馈会后,立即召开专题会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,贯彻落实巡察反馈会议精神,组织学习巡察反馈文件,针对巡察反馈意见指出的问题和不足,逐条逐项认真反思、深入剖析,研究制定整改措施。为加强整改工作组织领导,2018年6月30日,成立中共建瓯市林业局党组对市委巡察三组反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改工作的指导、协调、联系及督促检查。领导小组每半个月定期听取各责任领导和责任股室(单位)的整改进展情况的汇报,对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪。

(二)周密部署,制定方案。按照从严从实整改,落实落细措施,坚持“标本兼治、务求实效”的整改原则,林业局多次组织相关人员认真讨论,研究制定了《中共建瓯市林业局党组关于市委巡察三组对市林业局党组巡察情况反馈意见的整改方案》(瓯林[2018]22号),对巡察反馈意见指出的问题和不足,逐条、逐项制定整改措施,对意见中指出的每件事制定了具体的整改办法、处理意见、整改时限,并要求举一反三、建章立制。明确了责任领导和责任单位,强化责任担当,层层压实责任,严格责任追究,切实做到条条有整改、件件有落实,确保整改取得了实质性效果。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

局党组切实承担整改主体责任,对反馈意见全面接受、坚决整改。截止目前,所有巡察反馈问题均已全面整改,巡察指出的反馈意见整改任务都已取得阶段性成果。

(一)党的领导弱化方面

1.关于“四个意识”有待加强的问题。巡察反馈指出“局党组政治意识不强,在贯彻执行上级决策部署时,把握不全面、理解不深刻、执行不到位”。

整改落实情况:1.制定《中共建瓯市林业局党组2018年理论学习中心组学习方案》(瓯林党组[2018]21号),规定每年集中学习不少于12次,进一步加强政治学习,提高“四个意识”。2.在每周一的局党组例会上安排一定学习时间,主要学习上级重要文件,统一思想认识,深入贯彻落实。3.举一反三,于7月6日至8月10日全面开展违规发放奖金补贴清退自查工作,未新发现有应退未退行为。4.针对局党组落实2017年省委巡视组要求“违规发放奖金补贴清退”工作整改不到位,尚有1人未清退到位的问题,经调查核实,未清退人员已于2016年辞职,现已失联,暂无法落实清退,已由责任单位防火办书面说明情况报备;5.针对全局新闻宣传报道奖励未排查未清退问题,在巡察期间已按要求即知即改,落实了整改。为防范今后发生类似问题,已制订印发了《关于规范林业信息投稿和稿酬发放管理的通知》。

2.关于党组领导核心作用发挥不够的问题。针对巡察反馈指出“局党组缺少攻坚克难勇气,主动作为、狠抓落实劲头不足,如2017年国家战略储备林精准提升项目,建设进度严重滞后,在全区评比中落后,2018年又在南平市“四比六促”活动第一轮考评情况通报中排名第九”的问题。

整改落实情况:1.制定《中共建瓯市林业局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》(瓯林党组[2018]20号)、《中共建瓯市林业局党组2018年理论学习中心组学习方案》(瓯林党组[2018]21号)、强化政治学习,深入工作调研、开展专题研究,筑牢“绿水青山就是金山银山理念”,统一工作思路,加强领导班子建设,发挥领导核心作用,提高攻坚克难的决心和勇气。2.针对国家战略储备林精准提升项目滞后的情况,市委成立了领导小组,3月8日召开全市储备林项目建设动员大会,明确目标任务,落实责任到人。成立了项目分公司,对外招聘约15名专业技术人员充实至项目建设队伍,加强了队伍力量。进一步健全完善林木收储方案,研究制订了《建瓯市国家战略储备林精准提升工程项目商品林赎买补充方案》(瓯政综[2018]42号),加快重点生态区位商品林赎买。创新人工林栽培、现有林改培工作机制,建立“场村合作”“场农合作”造林模式。实施小松林业苗圃林下经济项目。将储备林项目建设纳入了我市“四比六促”活动考评,明确了各时序的任务目标和考评办法。林业局举全局之力投入到项目建设工作中,实行局党组成员分片包干、局相关股室分片落实,各自目标明确,责任到人。相关单位取消了双休日,暂停了一些可延期完成的工作内容,全力配合项目建设,项目建设任务基本按时序完成,3月份南平“四比六促”考评第一。3.对相关责任人进行约谈。

针对巡察反馈指出“局党组凝聚力、战斗力不强,处理解决林业改革遗留问题力度不大,对重大信访问题化解缺乏有效措施,如柳坑棚户区改造、人造板厂改制及资产权属等问题,几年来多次集体上访未得到有效解决”的问题。

整改落实情况:1.已建立每星期一下午定期召开党组例会机制,认真分析和研究林业发展有关问题,提高党组凝聚力、战斗力。2.研究制定《建瓯市林业局2018年信访维稳工作方案》(瓯林【2018】53号),对林业改革遗留问题、重大信访问题,实行分组包干,制定工作预案,明确责任领导、责任单位,明确任务目标,定期息访息诉。3.已成立林业局国有资产管理领导小组,组建了国有资产管理办公室,研究制定了《建瓯市林业局国有资产管理办法》,规范资产管理,特别针对改制企业的国有资产,进行了摸底调查,建立资产档案,国有资产管理工作得到进一步加强。

针对巡察反馈指出“勇于担当意识不够,涉及部门间联动配合的工作,缺乏主动参与、主动承担意识的问题。

整改落实情况:1.研究制定了《建瓯市林业局2018年党员干部职工学习计划》(瓯林机关委[2018]5号),并定期组织学习,机关股室及所属单位负责人担当意识、协作意识和配合意识得到提高。2.针对河长制工作中存在的相互扯皮、相互推诿的现象,7月12日,局相关领导主持召开了相关部门会议,对河长制工作内容进行梳理,河长制工作涉及部门已明确职责范围,落实责任到人。3.举一反三,对其他工作中出现的交叉工作,进行了梳理,进一步落实工作责任,并建立AB岗制度,分工协作,形成合力。4.对相关责任人进行了约谈。

3.关于“人财物”管理不严格的问题。针对巡察反馈指出“干部队伍方面,局党组管班子带队伍不严,导致林业系统干部职工存在“庸懒散”等问题。

整改落实情况:1.研究印发了《建瓯市林业局2018年机关效能建设工作意见》(瓯林【2018】52号),加强组织领导,着力马上就办,加大督查力度,完善绩效管理,强化正向激励,加强机关作风和机关效能建设。2.局效能办组织人员于7月9日至8月15日深入到各基层单位落实效能建设工作,并对基层单位开展了明察暗访工作。3.已建立以班子成员为带队领导,机关二层人员为成员的局机关效能督查组,每月不定期对机关开展效能督查。

针对巡察反馈指出“财务管理方面,内控制度不健全,审核把关不严格,未严格执行政府采购”的问题。

整改落实情况:1.制定了《建瓯市林业局国有资产管理办法》,修订了报帐办法,补充属自行采购物品的先填报自行采购审批表,进一步规范通用办公设备、专业设备等物品采购行为,严格执行政府采购制度,完善审批流程。并对现有的预算管理制度、收支业务管理制度、资产管理制度、采购业务管理制度等内控制度进行完善,机关内控制度得到健全和完善。2.针对资源站购买物品未经政府采购的问题,经调查,主要原因是当时二类调查工作任务紧,为了工作组能及时到位,确保按期完成调查任务,只经局班子研究即行购买,鉴于采购物品已使用,不作退回处理。对局相关责任人进行约谈。3.举一反三,在全局开展了各行政事业单位开展未按规定采购问题自查整改,暂未发现存在类似问题。

针对巡察反馈指出“未严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定,未设工会经费专户、职工福利费支出未严格从工会经费列支、支付非工会会员各种费用”的问题。

整改落实情况:1.林业局分管副局长牵头,召集局相关股室,专题研究探视慰问工作中现实存在的问题,明确今后系统内探视慰问必须按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工(2017)185号)文执行。2.未设立林业工会经费专户单位必须按要求设立。3.对部分林业站存在除支付本站干部职工家属吊唁费用、住院等慰问金外还存在上级相关业务部门及乡镇村等人员支付吊唁、慰问费用问题,由局挂点领导对相关责任人进行约谈。4.出台《建瓯市林业局关于进一步规范探视慰问制度的规定》(瓯林人(2018)11号)文件,对全局在岗人员和离退休人员患病住院、病故丧事办理等探视慰问做出明确规定,并从2018年7月1日起执行,规范了林业局探视慰问吊唁行为。

针对巡察反馈指出“费用支出无明细清单”的问题。

整改落实情况:1.制订了《财务报账补充规定》,完善报销规章制度,规范报销审批流程,加强费用支出管理。2.针对2015年3-4月,局机关报支打印费未附打印清单的问题,已找回2015年1月以来的全部打印清单,由办公室审核后随打字室结算汇总表一并交核算中心,由核算中心按其他会计档案进行管理。针对2015年1-11月,局机关车辆用油未附用油核销明细的问题,已于2018年3月起所有机关事业单位车辆用油按每月用油核销列支。3.举一反三,开展全面自查,严格机关车辆用油核销明细凭证管理,确保不再发生类似问题。4.对相关责任人进行约谈。

针对巡察反馈指出“车旅费报销不规范”的问题。

整改落实情况:1.严格执行上级有关差旅费报销规章制度,规范差旅费报销审批流程,加强差旅费支出管理。2.针对2014年5月参观学习乘坐飞机费用未经市领导审批予以报销的问题,经调查属公务活动,已由报销人找到当时市分管领导补批。3.针对南雅林业站2014年7月报销差旅费事由不详的问题,经认真调查,确属公务出差,已按报帐办法要求对出差公务内容补充完整。4.对相关责任人进行约谈。

针对巡察反馈指出“资产管理方面。固定资产未按"非转经"资产管理要求纳入统一管理”的问题。

整改落实情况:1.研究制定了《建瓯市林业局国有资产管理办法》,进一步规范公房管理。2.成立了资产办,安排专人负责资产管理。3.对未纳入“非转经”管理的店面资产,进行认真梳理,按照合同到期时间,逐步纳入“非转经”管理;4.未严格公开招投标程序的出租公房合同到期后,严格执行公开招投标程序。5.林业技术推广中心出租房屋一份合同不明晰的问题,经认真调查,属于合同签订表述不清楚,实际应收租金均足额收取,没有造成损失,合同已纠正。对相关责任人进行约谈。

针对巡察反馈指出“零星国有林地管理不到位,采伐迹地后更新造林情况掌握不及时,管理存在漏洞”的问题。

整改落实情况:1.林业科技示范林场已起草了《零星国有林管理办法(草案)》,分管副局长郑起辉已召集局机关相关股室负责人、部分林业站站长对《(草案)》进行认真研究讨论。因涉及面广,管理办法还在研究制订过程中。2.举一反三,建立了市、乡两级监管体系,完善零星国有林采伐审批流程,及时掌握动态,加强零星国有采伐迹地管理,建立零星国有林资源档案,防止国有资产流失。3.对相关责任人进行约谈。

(二)党的建设缺失方面

1.关于落实意识形态责任制不到位的问题。巡察反馈指出“党组落实意识形态工作责任制有差距,没有将意识形态工作摆上重要议事日程,存在“重业务轻思想工作”的倾向,林业局党组和下属各支部没有传达学习和部署习近平总书记2013年8.19等有关意识形态工作重要讲话精神,局党组未专题研究意识形态工作,也未出台具体贯彻措施”。

整改落实情况:1.成立建瓯市林业局意识形态工作领导小组(瓯林党组[2018]15号),出台《中共建瓯市林业局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》(瓯林党组[2018]20号),在基层党组织开展意识形态工作责任制落实情况自查自纠《中共建瓯市林业局党组关于开展党建工作自查自纠的通知》(瓯林党组[2018]23号)。2.7月9日在局党组会议上,专题学习了2013年8.19习近平总书记《在全国宣传思想工作会议上的讲话》和中共建瓯市委办《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施意见》等文件,研究确定了局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见和局党组理论中心组学习方案。3.8月7日,召开2018年第三次支部书记联席会、第四次党建工作评审会暨市委巡察问题整改部署会,组织各支部书记学习习近平总书记2013年8.19等有关意识形态工作重要讲话及会议精神,要求各基层党组织做好学习安排,抓好意识形态工作责任制的落实。

2.关于抓党建工作不扎实的问题。巡察反馈指出“局党组对党建工作责任制执行不力,党组书记履行党建“第一责任人”责任不到位,没有亲自抓, 主动抓,存在“重业务轻党建”的倾向,党建工作务虚不务实,缺乏具体措施,对党建工作不够重视,党建工作者队伍薄弱,下属各支部党建工作开展不平衡,个别支部虚化,弱化”。

整改落实情况:1.强化党建工作,健全完善局党组中心组学习制度,制定《中共建瓯市林业局党组2018年理论学习中心组学习方案》(瓯林党组[2018]21号),落实党组书记作为党建“第一责任人”责任。2.从严落实局领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任,在领导班子成员挂点及分管部门党组织设置党建监督岗,接受监督。3.每两月对基层党组织党建工作开展评审,列出问题清单,限期整改,对整改不到位的党组织,对党组织书记实行提醒谈话、通报、诫勉等方式予以问责。4.开展基层党组织换届自查自纠工作《中共建瓯市林业局党组关于开展党建工作自查自纠的通知》(瓯林党组[2018]23号),8月1日,局机关党委下发《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》(瓯林委[2018]12号)及《关于基层党组织换届选举方案》(瓯林委[2018]13号),要求各基层党组织严格按照党组织换届程序,规范做好基层党组织换届工作。局机关党委成立考察组,对今年任届期满支部班子进行考察测评。5.突出问题导向,按不同党组织类型分类管理,局机关党委将所属党组织按机关、事业党支部,中介、非公企业党支部,离退休党支部分为三种类型,根据不同类型特点分别与各党支部签订了党建工作责任状,确保各项党建工作的落实。6.针对森林公安分局党支部出现党课学习记录不规范,党员证无相片未盖章等问题,2017年8月25日,森林公安支部召开支委会,强化党建工作相关知识学习,明确党建工作任务、措施和具体工作程序,对党员证无相片未盖章问题即知即改,将党员证贴上照片并盖上支部章和党委章,已整改到位。2018年8月1日前对党建工作“三会一课”记录簿开展自查,全面规范会议记录、学习记录,规范党课学习记录,使用专门的学习记录簿,规范记录格式、记录内容。对2012年换届后至2016年10月才换届,时隔4年多,不符合任期换届规定,支部换届材料不健全,未见党支部换届请示与党委批复等问题,7月3日前,已将将巡察前未按要求装订归档的换届选举报告、批复等文件材料规范装订归档,同时严格按照党的组织原则、任期、换届选举等工作要求,做好新一届支部换届工作。7.针对森林公安、林业规划设计队、机关第一、第二支部普遍存在会议记录不规范、党建内业资料不完整;改制企业单位、中介组织、非公企业党组织软弱涣散,缺乏凝聚力,未正常开展活动等问题,8月7日,召开支部书记联席会,组织各支部认真学习党建工作知识,规范做好会议和学习记录;8月6日-17日,局机关党委委员分头至改制企业单位、中介组织、非公企业党组织考察指导党建工作,提高基层党组织凝聚力。8.对相关责任人进行约谈。

3.关于党的政治生活不严肃的问题。巡察反馈指出“班子民主生活会、党员组织生活会开展不规范、不严肃,流于形式,走过场”。

整改落实情况:1.严肃党的政治生活,转发了《中共建瓯市委组织部 中共建瓯市委市直机关工作委员会关于从严落实领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任的通知》(瓯林党组[2018]11号),局领导班子认真学习,领会精神,严格履行基层党建工作“一岗双责”直接责任人责任,指导落实基层党组织“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内制度。2.针对市委巡察组反馈的林业局党组民主生活会中存在问题,8月20日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,认真查摆问题,深刻反思,深入开展批评和自我批评。针对森林分局支部2015和2016未开展组织生活会;个别基层党支部将组织生活会混为民主生活会,相互批评不到位,蜻蜓点水等问题,各支部开展了自查自纠《中共建瓯市林业局党组关于开展党建工作自查自纠的通知》(瓯林党组[2018]23号),深入剖析、认真查摆存在的问题,8月20日前已上报完成整改。3.8月7日,组织基层党组织书记学习党建业务知识,特别强调组织生活会与民主生活会区别与关系,规范组织生活会与民主生活会的开展。4.对基层党支部相关责任人进行约谈。

4.关于党员教育管理不到位的问题。巡察反馈指出“党员教育管理松懈,抓党员学习教育力度不大、措施不力。开展两学一做学习教育不扎实,效果不佳,部分党员党性意识淡薄,通过组织班子成员测评和个别谈话提问,发现部分党员干部对一些党建基本知识不了解,对"两学一做”学习教育、“廖俊波精神"主题学习具体内容含糊不清,对支部开展学习情况也不清楚”。

整改落实情况:1.强化党建工作队伍,抓好党员教育管理,1月份,局党组成员分别在挂点支部开展党的十九大精神宣讲;7月1日前后,局党组成员至挂点支部作党的政策理论宣讲。8月24日,组织机关党员开展党建知识考试,提高党员素质。2.针对2017年局党组开展廖俊波精神“一月一主题”,只学习第二个主题,其余4个主题无学习记录,个别支部党员学习未做到全覆盖,未开展"两学一做"三个专题学习讨论和廖俊波精神"一月一主题"学习教育的问题,8月7日,组织局党组成员及各基层党组织书记开展学习,再次深化学习廖俊波精神。相关支部及时开展“两学一做”三个专题学习讨论,开展廖俊波精神“一月一主题”学习,现已将学习材料整理归档。3.在基层党组织开展“两学一做”自查自纠工作(《中共建瓯市林业局党组关于开展党建工作自查自纠的通知》瓯林党组[2018]23号),8月20日前已完成整改。4.对相关责任人进行约谈

5.关于党费收缴不规范的问题。

整改落实情况:1.8月7日,组织学习了中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)、建瓯市委组织部党管科《关于党费工作辅导》,进一步明确党费收缴制度,严格要求广大党员规范缴纳党费。2.2018年已设置专用党费收缴专用账本,规范党费登账工作。3.针对2017年度以前的党费收缴,大部分支部均为全年或半年一次性收缴、部分党支部的党费收缴仍然滞后问题,自2017年下半年起,各支部均已按月规范上缴党费;对党费由非党人员收缴,巡察谈话中个别党员不知道党费要按月上缴,月缴党费金额具体不懂等,已纠正由支部组织委员收缴党费,相关支部已组织党员学习党费相关规定,强化党员思想责任意识。4.针对党费返还不符合规定,党费返还直接存到个人账户的问题,鉴于该支部没有专用账户,已由林业局计财股设置专用账户用于党费返还。5.举一反三,在全局开展党费收缴与返还自查自纠工作《中共建瓯市林业局党组关于开展党建工作自查自纠的通知》(瓯林党组[2018]23号),8月20日前已完成整改。6.对相关责任人进行约谈。

6.关于发展党员不严格的问题。巡察反馈指出“党委研究发展党员会议记录简单,未见党委委员对发展对象进行讨论和逐个表态记录,存在党委未按期研究发展党员现象”。 

整改落实情况:1.印发了《中共建瓯市林业局党组关于开展党建工作自查自纠的通知》(瓯林党组[2018]23号),开展发展党员自查自纠工作,8月20日前已完成整改,经查2018年发展党员没有发现问题。2.已向各支部下发规范发展党员流程,要求各支部认真学习,严格发展党员工作程序。3.2018年,党委已按期研究发展党员,规范会议记录和并做好档案资料的整理归档

(三)全面从严治党不力方面

1.关于履行“两个责任”不到位的问题。巡察反馈指出:局党组管党治党意识不强,履行全面从严治党责任不到位,管党治党宽松软,党组主体责任落实不力,班子成员“一岗双责”履职不到位,层层落实责任不扎实,纪委监督责任不到位,传导压力不够,对林地监督管理不到位,林业生态资源保护和管理不力,未批先占林地、盗伐等破坏林木案件时有发生。

  整改落实情况:1.下发了《建瓯市林业局关于开展2018年严厉打击非法占用林地专项行动的通知》(瓯林政[2018]1号文),全面摸排,对存在的非法占用林地行为认真调查,对摸排的未批先占、少批多占的违法行为进行了严厉打击。2.建立林业执法巡查机制,开展非法占用林地、毁林种茶、“三沿五区”毁林建大墓、活人墓、豪华墓等专项行动。加大查处破坏森林资源的打击力度。3.对相关责任人进行廉政提醒谈话。

2.关于维护党的纪律意识不强的问题。巡察反馈指出“局党组违规使用林业专项资金。一是挪用专项资金。二是资金拨付不及时,以及林业经济项目资金库存量大,闲置资金及资金分配不合理,专项资金分配不公平等问题”。

整改落实情况:1.开展党的纪律教育活动,强化党的纪律。2.针对林业局2013年至2017年挪用育林基金和森林植被恢复费用于人员经费、公用经费等问题,经认真剖析,结合建瓯林业实际,规范育林基金和森林植被恢复费使用,2018年财政已将林业局机关及林业站等基层单位首批纳入我市财政预算,有效减少育林金资金挪用。3.针对2014年下达省级造林绿化补助资金,市林业局于2016年4月、6月才下拔的问题,经调查核实,根据闽绿委[2014] 1号文件《福建省绿化委员会 福建省林业厅关于印发2014年造林绿化和森林经营实施方案》明确规定,该补助款分2014年、2015年、2016年三个年度逐年验收合格后发放。为切实加强造林资金管理,针对造林补助款下拨问题,举一反三,全面查摆,研究制定了新的造林成果检查办法,大部分绿化资金已改变由分三年支付为一年支付,确保及时发放造林补贴,春节前将补贴发放到位,最迟不超过2月底。4.针对浦城县审计局交叉审计2015年涉农资金“最后一公里”专项督查,发现部分林业站存在生态效益补偿金未发放到村的问题,审计后已落实整改。今后进一步加大和银行等部门协调,及时解决生态效益补偿金发放中存在问题。早部署、早准备,在每年12月中旬前完成生态林年度管护质量检查验收,确保按时发放生态效益补偿金,杜绝发放不及时的问题。5.针对财政资金闲置2年以上的问题,已按要求上交财政。并举一反三,开展财政资金清理工作,列出资金使用计划,提高资金使用效率。6.针对专项资金分配不公平,2015年已享受竹林优化改造项目施肥补助,2016年又享受补助的问题,经认真调查核实,主要原因是为了加强竹林示范建设,发挥示范片的示范带头作用,经集体研究决定,在竹林优化改革项目中允许重复享受施肥补助。林业局今后在制定分配方案中应科学合理,杜绝该现象发生。为确保项目建设资金使用公正、公开、公平,今后不再重复类似做法。7.对相关责任人进行廉政提醒谈话。

3.关于党内监督不力的问题。巡察反馈指出“局党组该发现的问题没有发现,如林业行政执法不到位。一是罚没款物管理不规范。二是案卷管理及审查不严谨。三是行政执法不到位”。

整改落实情况:1.召开专题党组会议,学习党内监督条例,落实工作监督职责。2.规范罚没款物管理。针对代收罚款管理上交不及时、没收资产管理不到位问题,一是制定《财政票据使用和罚款、暂扣款缴交制度》,下发了《建瓯市林业局关于进一步规范林业行政执法行为的通知》(瓯林政[2018]11号文)。严格执行《行政处罚法》五十条“执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起,二日内交至行政机关,行政机关在二日内将罚款缴付指定银行专户”的规定,二是林业局确定将林业执法大队水西验收点改建成林业涉案账物保管中心,规范了涉案账物管理,要求林业执法机构对历年来林业罚没的珍贵林木原料及半成品或成品进行清理,作如登记台贴、标记,安排专人统一管理,严格实行办案人与保管人相分离,物随案走、案结物清、及时处理。3.加强林业行政处罚案件管理监督检查。为进一步规范林业行政案件管理,林业局下发了《建瓯市林业局关于开展2018年1至7月林业行政案件自查工作的通知》瓯林政[2018]13号文,要求相关单位利用10天时间对2018年1至7月的林业行政处罚案件进行自查,自查标准按照《林业行政处罚案卷评查方案》进行自查,月底局组织人员进行检查,并将检查结果全局通报。4.强化行政执法到位。对违法占用林地、毁林开垦等行为,除依法查处外,要及时收回,恢复被损毁和非法侵占的林地。对于林地案件查处中“责令限期恢复原状”的执行,根据国家林业局林函策字(2001)80号文和瓯林(2015)66号文《建瓯市林业局关于进一步加强林业执法工作的意见》精神,依法申请人民法院强制执行或书面报告当地人民政府的相关工作。5.对经办民警进行约谈。

4.关于选人用人不规范的问题。巡察反馈指出“股级干部轮岗实际执行不到位,全局返聘退休干部,借用人员,聘用人员未报组织、人事部门审核;清理在编不在岗人员不到位”。

整改落实情况:1.在局党组会议上,认真学习了干部管理的相关文件,进一步强化党管干部责任意识。2.对现任股级干部的任职时间进行了一次全面排查摸底,建立了股级干部任职时间台帐。3.局党组对股级干部的思想政治表现、个人品德、工作能力、工作经验、业务水平等进行了综合评价,对应调整的岗位和人员进行了研究。4.加大干部轮岗交流力度,对部分股级干部进行岗位任职调整交流。5.林业局聘用人员因招聘时征求相关部门意见,由林业局自行审核,现已重新报备人社局,返聘的退休干部因涉及林业企业改革遗留问题的协调解决,初定在今年12月前解聘。若需续聘,再按规定办理。借用省林业厅造林处人员借用前已上报人社局。6.在编不在岗人员,其中2人因病请假已经市人事、组织部门批准,1人病假时间已到期延假手续正在办理中。1人已返岗工作。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于落实全面从严治党责任制不扎实的问题。巡察反馈指出“党组统筹谋划党风廉政建设和反腐败教育工作不够细化、具体化,对干部的日常监督管理矢之于宽、矢之于软,几年来,局党组领导未落实对班子成员、局属二层、基层站(所)负责人开展谈话、廉政提醒工作,落实抓早抓小力度不够,违纪违法现象时有发生。民主决策意识不强,在党组会议上,党组成员对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分,多数"没意见”,没有充分发挥民主决策制度作用”。

整改落实情况:1.中共林业局党组印发《中共建瓯市林业局党组关于领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作的意见》(瓯林党组【2018】27号),细化学习教育、落实“两个责任”、纪律审查、纠正“四风”和队伍建设等工作。2、加强干部队伍管理,对班子成员、局属二层、基层站(所)负责人进行了廉政谈话。同时,建立每年年初或年尾林业局廉政谈话制度。3、开好每年民主生活会,提高民主决策意识,严格班子议事制度,凡是有讨论“三重一大”事项,邀请驻局纪检组组长参会,充分发挥民主决策制度作用。

2.关于廉政风险管控不到位的问题。巡察反馈指出“对腐败易发、多发区警示引导不足、廉洁风险防控不足,对重点项目、重点领域、重点资金未能结合廉政风险点开展有效廉洁教育,对党员干部提醒少、约谈少”。

整改落实情况:1.建瓯市林业局印发《建瓯市林业局关于开展廉政风险防控自查自纠工作的通知》(瓯林监【2018】3号),开展廉政风险防控自查自纠工作,认真对照工作职责进行廉政风险点排查,通过评估风险等级,认真制定廉政风险防控措施。建立教育机制、信息采集机制、预警机制,健全监督机制,修订完善业务工作廉政风险防控流程图。初步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系。2.建立长效机制。一是强化风险防范系统;二是强化监控管理系统,加强信访举报初核,强化对各等级风险点的制度监控;三是强化效责处置系统。对在干部职工出现苗头性、倾向性问题时,运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等三项预警制度,及时予以纠正;对发现的违规违纪问题,依据有关规定实施问责;对严重违纪违法的领导干部,坚决依纪依法惩处。3.针对各乡镇采伐指标分配具体使用情况缺乏有效监督管控,指标安排文件下发后由各乡镇自行分配采伐指标使用情况,组织各林业站站长、有关业务股室负责人认真解读有关廉政风险点,采伐指标“三公”安排等相关文件,全面贯彻落实上级文件精神。同时,举一反三,7月9日至8月10日进一步开展“2013-2017年度集体林采伐指标安排自查自纠”工作,对2018年采伐指标安排、申请、办证实行“采伐排序号”的明确办理方式。制定《建瓯市林业局关于进一步明确集体林林木采伐指标安排使用全程监管的工作意见》(瓯林资【2018】9号),明确各职能部门的工作职责及要求,确定集体林林木采伐指标安排使用结果检查,加强集体林采伐指标的全程监管。4.对相关责任人进行廉政提醒谈话。

针对“林业案件执法中,代收罚款较普遍,未执行票款分离;举报费(耳目费)报销单据填写要求不统一,存在廉洁风险”的问题。

整改落实情况:1.8月6日至7日,林业局组织执法单位负责人,分三片区召开了规范林业行政执法行为的座谈会,通过以会代训的方式,组织学习了《林业行政处罚程序规定》等林业相关法律、法规、规定。并进行了典型案例分析。下发了《建瓯市林业局关于进一步规范林业行政执法行为的通知》(瓯林政[2018]11号),规范了代收罚款行为,严格执行票款分离行为。2.根据《福建省人民政府办公厅印发关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法的通知》闽政办[2005]78号第六条规定,下发了《建瓯市林业局关于进一步规范林业行政执法行为的通知》(瓯林政[2018]11号文)。对举报费(耳目费)报销单据付款摘要内容规定要求具体详细写明:举报方式、举报内容、举报时间。

3.关于违反中央八项规定精神的问题。违规公务接待。

整改落实情况:1.针对节假日接待问题,经调查核实,均属于公务接待。2.针对超标准接待问题,超标准部分已清退。3.针对同城接待问题,经调查核实属于同城接待的部分已清退。对相关责任人进行廉政提醒谈话。4.针对接待审批时间与实际接待时间不相符的问题,经调查核实,酒店单据日期属于笔误,已纠正,已对相关责任人进行了约谈。5.针对烟酒接待的问题,已清退。对相关责任人进行廉政提醒谈话。6.针对食堂管理不规范的问题,局计财股出台了《报账办法补充规定》,规范了菜单格式、内容,加强食堂据报销管理。7.针对购买土特产等问题,已清退,对相关责任人进行廉政提醒谈话。8.局内审室加强日常监管,对各单位开展了一次财务审计。9.印发了《建瓯市林业局国内公务接待管理办法》(瓯林综[2018]38号),进一步规范公务接待行为。

针对违规公务用车问题。

整改落实情况:1.针对未使用油卡加油的问题,全局所有公车均已使用加油卡。2.针对公车使用不严问题,个别林业站双休日、节假日用车,经调查核实,均属森林防火巡查等业务用车,已补齐相关证明材料;对公车使用审批手续不全的,已由报销人全额清退报销金额。3.针对公车私用的问题,已党内警告处分1人,要求全局干部职工引以为戒。4.针对报销非本单位车辆费用的问题,经调查核实,相关车辆为公务用车,2015年自查发现问题后已整改。对相关责任人进行了约谈。5.印发了《建瓯市林业局关于进一步规范公车使用的规定》(瓯林综[2018]37号),加强公车管理。

针对违规发放津补贴、福利的问题。

整改落实情况:1.制定了《财务报账补充规定》,完善津补贴、福利发放管理。2.严格会计核算报账审批,加强财务制度管理。3.违规发放的补贴、福利已全部清退。对相关责任人进行廉政提醒谈话。针对个别林业站摩托车燃油补贴问题,经调查核实,确属于包村人员下村差旅费,因多数自然村不通班车,交通工具以摩托为主,没有附正规车票报销,系报销制度不规范造成,已纠正。4.举一反三,在全市林业站全面查摆,针对包村人员下村差旅费报销问题,根据林业工作实际,已进一步规范下村差旅费报销办法,明确公务出行费用开支。

针对违规收费的问题。巡察反馈指出“在对市林业局任期经济责任审计中,发现存在违规收费和收费不规范现象”。

整改落实情况:1.制定了《财务报账补充规定》,完善财务制度,清理收费项目,明确收费标准,规范收费行为。2.针对下属单位收取招投标报名费的问题,已全额上缴市财政。3.针对自定标准收费问题,已于2017年11月起取消了违规收费项目,规范收费行为。4.对相关责任人进行廉政提醒谈话。

  4.关于“四风”问题依然存在的问题。巡察反馈指出一是存在“以会议落实会议,以文件落实文件”现象。如局党组在安排党建工作中照搬照套,疲于应付,不够注重结合实际,党建责任分解不明确,跟踪推进不力,党建工作的指导以评审会为主,深入基层调研指导不够,检查落实不严”。

整改落实情况:1.认真学习领会,吃深吃透上级会议及文件精神,充分结合单位实际,制定有效的工作措施。2.加强党建工作指导,明确党建工作责任分解,局机关党委与各党支部签订了党建工作责任状,各支部与党员签订责任状,确保责任层层压实。3.改变以评审会为主的单一的党建工作指导方式,落实局领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任,“七一”前后,局党组成员结合建党97周年纪念活动至挂点单位的组织党建活动,指导党建工作开展;8月6日-17日,结合支部换届选举工作,局机关党委委员分头至基层党组织考察调研,指导党建工作。4.强化跟踪落实,对党建工作评审情况列出清单,限期整改,整改结束后再次进行复查,整改不到位的党组织,对党组织书记实行提醒谈话、通报、诫勉等方式予以问责

针对讲排场、讲面子,铺张浪费。勤俭节约意识不强的问题。

整改落实情况:1.深入开展党员干部教育活动,树立正确的政绩观,提高勤俭节约意识,转变工作作风。2.严格财务报销制度,加强报账凭证审查,加强机关财务内审,杜绝违规项目列支。3.违规购买的礼品已清退。4.2015年12月报支制服问题,已由当事人清退个人应支付的30%部分。5.对相关责任人进行廉政提醒谈话。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.针对巡察反馈指出固定资产未按"非转经"资产管理要求纳入统一管理的问题。林业局未纳入“非转经”管理的店面资产,因涉及单位多,多数为改制企业,或位于乡镇,且多数合同没有到期等原因,无法在整改期限内全面完成。林业局计划对未纳入“非转经”的公房进行系统的清理,分门别类,对符合非转经要求的及时纳入,对暂不符合非转经要求的,严格招投标程序,规范管理。

2.针对巡察反馈指出零星国有林地管理存在漏洞的问题。由于我市零星国有林点多面广,涉及村场、林农多,情况相对复杂。为建立健全国有林管理体系,需要统筹考虑,全面分析,广泛听取多方意见,以确保出台的政策切实可行。为此,《零星国有林管理办法》还在进一步讨论,制度建立后,将采取有效措施,确保行之有效。

3.针对未清退人员问题,林业局将继续做好清退工作。

4.针对公安局森林分局没收资产管理的问题。林业局已决定建设涉案财物管理中心,该中心建设到位后,将进一步规范涉案财物管理。目前,该中心正在建设中。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3832875;通信地址:建瓯市水西路230号(建瓯市林业局),邮政编码:353100;电子邮箱joslyjbgs@163.com。           

 

               建瓯市林业局党组           

                2018年10月22日

 

 

建瓯市统计局党组
关于巡察整改情况的通报

       

根据市委巡察工作统一部署,2018年4月9日至5月9日,市委巡察三组对市统计局党组开展巡察,并于6月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

针对巡察组的反馈意见,局党组坚持问题导向,突出精准整改,立行立改、举一反三、标本兼治,切实把整改工作抓紧抓实抓到位。

1.加强组织领导,及时部署推动。6月29日巡察反馈意见后,局党组立即召开专题会议,深入学习中央和省委、南平市委、建瓯市委关于巡视巡察工作的指示精神,研究部署整改工作,成立了以局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,局属各股室(中心)人员为成员的落实整改工作领导小组。先后召开4次党组会议、2次局务会议,1次专题组织生活会,研究整改工作重大事项,部署推动整改落实,确保全局上下立即行动、坚决整改,各项整改任务扎实有序推进。

2.制定整改方案,明确任务分工。在认真学习市委巡察三组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上,党组针对巡察组反馈中指出4大类14个方面的问题,列出54条整改措施,制定切实可行的整改方案,将任务分解细化,明确责任领导、责任股室(中心、支部)和整改时限。同时,召开局全体人员参加整改推进会,要求从讲政治、讲党性的高度,以最坚决的态度、最果断的措施抓整改,确保巡察反馈意见按照时限要求切实整改到位。

3.坚持以上率下,层层传导责任。局党组成员主动认领问题,迅速采取措施,积极进行整改。党组书记认真履行整改工作第一责任人职责,坚决把自己摆进去,及时组织研究推进整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办;班子成员带头整改、率先垂范,按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作,确保件件有人抓、事事有人管。确保全局上下切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见上来,统一到局党组整改落实部署上来,以良好作风和有效措施,全力以赴抓好整改。

4.建立长效机制,筑牢制度防线。局党组抓住关键问题,紧盯工作重点,统筹把握,既重视当前整改,更着眼制度防范,扎实巩固和深化整改实效。巡察以来,有重点地建立健全制度8项。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“四个意识”不强问题(局党组站位不高,为市委市政府提供全面准确数据、宏观决策参考依据作用发挥不够充分。统计数据质量有待提高)。

整改情况:一是加强学习,提高站位。坚持每周1次党员集中学习活动,迅速兴起深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。二是加强培训,提升能力。5月份以来共选送专业人员19人次到省、南平市参加业务培训,提高业务工作水平,提升统计数据质量。三是围绕中心,服务大局。围绕主要经济指标运行情况和“四比六促”、“项目突破年”活动,有针对性的加强统计分析,积极发挥统计参谋助手作用。今年以来共印发统计分析8期,上报省、南平市调研文章2篇。四是健全机制,激发活力。制定《建瓯市统计局绩效考评办法》,激发干部职工干事创业的热情。五是开展约谈,强化警醒。对三农普中蔬菜播种面积误差较大的乡镇首席统计员进行约谈,强化工作责任心。

2.关于党组领导核心作用发挥不充分问题(局党组对党建工作重视不够。没有制定党组议事规则,议事不够规范,记录档案资料不健全。党组会和局务会的记录简单,只记录会议议题,未见相关问题的讨论和班子成员发表意见。局党组驾驭主责主业的领导力不够,对普查政策宣传不到位)。

整改情况:一是规范党组议事决策程序,制定局党组议事规则,严格“三重一大”事项集体决策等制度的刚性执行,强化党组领导核心作用。二是坚持党要管党、从严治党,每季度党组专题研究党建工作1次,听取上一个季度党建工作情况,总结经验并研究和解决上一季度党建工作中存在的问题,部署下一个季度的党建工作。三是规范党组会议、局务会议记录,每次会议都必须详实记录会议时间、地点、人员、研究事项、每个发言的主要内容和最后的决议,如有需要需形成会议纪要。四是结合第四次全国经济普查,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,营造良好的普查环境。目前已通过挂横幅、在“今日建瓯”等公众号推送文章并要求市、乡、村三级普查人员转发朋友圈等开展形式多样的宣传活动,12月还将开展集中宣传月活动。

3.关于担当意识不强问题(局党组缺乏敢抓敢管的魄力,执法监督力度不大,执法形式单一,查处统计局违法案件较少。局党组管理队伍不够紧,个别党员干部担当意识不够,存在慢作为现象)。

整改情况:一是强化政治担当,加大对统计违法案件的查处力度。全面推进“双随机”统计执法检查工作,依法查处各种统计违法行为。二是加强机关作风建设,制定完善《考勤制度》,同时对出现担当意识不强苗头的及时约谈提醒,对违反效能规定行为零容忍,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(二)党的建设缺失方面

1.关于思想政治建设不重视问题(局党组抓思想政治建设不严、不实,思想政治工作薄弱,局班子未专题研究部署意识形态工作。局党组抓党员干部教育不扎实)。

整改情况:一是加强思想政治建设,突出理想信念教育、“四个意识”教育、政绩观教育、警示教育,用足用好正反两方面教材,引导广大党员干部不断提升党性修养和思想境界。二是进一步完善学习制度,坚持集中学习与平时自学相结合学习制度,在个人自学的基础上,党员集中学习每周至少1次。三是充实调整意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作领导,党组每年至少2次专题研究意识形态工作。

2.关于党建工作不扎实问题(局党组书记履行党建“第一责任人”责任不到位,党建工作意识薄弱,存在“重业务轻党建”的现象。党费收缴不规范、不及时,支部换届不够及时)。

整改情况:一是强化管理,健全党建工作机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”,党组书记(支部书记)负起党建工作第一责任人的责任,分管领导担负起分工范围党建工作责任,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是进一步端正工作态度,严肃党内生活。对相关责任人进行谈话提醒,并责令在专题领导班子民主生活会进行严肃的批评和自我批评。三是规范党费收缴,严格实行党员本人按月及时足额交纳党费制度,党支部按季度将党费上缴至市直机关党工委,坚决杜绝收缴不规范、不及时问题。四是规范支部换届,严格换届程序。认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及市委组织部关于支部换届文件的有关规定,坚决按照规定的时限、程序做好支部换届工作,并做好换届资料的收集归档上报工作,确保今后支部换届工作按程序及时有序进行。

3.关于党内政治生活不严肃问题(局党组执行“三会一课”制度不到位。班子成员带头上党课制度落实不到位。民主生活会流于形式,自我批评不深刻,会后整改不到位,年年老问题重提)。

整改情况:一是加强“三会一课”有关制度学习,明确支部书记是落实好“三会一课”制度的第一责任人,支委班子成员是具体责任人,支部要定期研究部署“三会一课”制度落实工作。二是严格落实“三会一课”制度,严格按照“每季度召开1次支部党员大会、上1次党课,每月召开1次支委会”的要求,做到议题明确,学习到位、中心突出,确保时间、人员、内容和效果四到位。三是认真开好民主生活会和组织生活会,会前广泛征求意见,准备好发言提纲,会中敢于批评与自我批评,坦诚相待、直面问题,会后抓好问题整改和资料整理归档上报工作。四是加强支部委员党务工作的培训和指导,进一步规范支部工作手册及党建内业资料的记录、整理、存档工作。

4.关于党员教育管理不严格问题(局党组党员教育制度不健全,抓党员目标管理不到位。党员教育管理存在“重形式、轻效果”问题。“两学一做”学习教育不扎实,效果不佳。支部党员“两学一做”心得体会存在抄袭问题)。

整改情况:一是推行党员目标管理机制。积极推进党支部建设目标管理,党支部同党员签订目标管理责任状,把党支部建设目标量化到对党员的具体要求上。二是改进党员教育管理方式方法。健全党员关怀服务机制,深化和拓展党员教育管理主题实践活动,将党员自身的工作置身于群众的监督与评判之中。三是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高每位党员的思想觉悟,消除党内不严肃、随意化、平淡化的思想意识,进一步端正工作态度,严肃党内生活。责令存在“心得体会存在抄袭”问题的个别党员在组织生活会上做深刻检查并在支部大会上通报,同时对其进行诫勉谈话。

(三)全面从严治党不力方面的问题

1.关于全面从严治党责任意识不够问题(局党组落实主体责任的主动性和自觉性不够,落实全面从来治党力度不够、传导压力不到位,局党组对开展廉政谈话工作不重视)。

整改情况:一是局党组每年专题研究全面从严治党工作不少于2次,切实扛起全面从严治党的主体责任,坚决消除各类错误的思想认识,进一步增强党要管党从严治党的思想自觉和行动自觉。二是认真落实“一岗双责”要求,层层签订责任书,有效传导压力,加大工作力度。三是认真落实廉政谈话制度。谈话前要摸清实情,精心准备,谈话要严肃认真、有针对性和实效性,同时认真做好记录,杜绝泛泛而谈、走过场现象。

2.关于管党治党不够严格(局党组内部管理不严,公车油卡管理不严格,存在账实不符、长期挂账;资金管理使用不规范)。

整改情况:一是对公车油卡存在账实不符、长期挂账问题,巡察期间在巡察组大力支持下多次到中石化沟通协调,将原先未及时打印的加油卡消费核销凭证打印出来予以冲销挂账款,目前加油卡实际余款也已退款到位。二是针对资金管理使用不规范严格问题,进一步健全完善财务制度,抓好关键环节管控,强化资金监管,确保资金规范运行;严格按照基层工会经费收支管理相关规定提取和使用工会经费。

3.关于选人用人不规范问题(股级干部轮岗,未按要求落实到位,个别股室未实际轮岗。聘用人员不规范,未见人社部门审批材料。个别岗位人选推荐程序不到位,未经民主推荐程序和局务会研究)。

整改情况:一是严格按照我市《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(瓯委组综〔2013〕24号)文件精神进行选拔任用股级干部,并进行轮岗。二是按照我市《规范机关事业单位人事管理工作相关规定》的要求,对临时、短期完成阶段性工作的,严格按照相关程序办理“政府购买服务”手续。今年聘用从事经普工作的临聘人员,通过市政府常务会研究,依据会议纪要聘用。三是严格按照干部任免程序,研究、任免干部。对之前出现未经民主推荐程序和局务会研究推荐干部问题,责令责任人在巡察整改专题生活会上作出深刻检查。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于党风廉政建设和反腐败工作不实问题(局党组对党风廉政建设和反腐败教育工作系统谋划不够,专题研究党风廉政建设议题少。局党组抓反腐倡廉教育少,未见相关会议开展典型案例警示教育记录)。

整改情况:一是严格落实党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设与统计业务工作同研究、同部署、同落实。年初研究分解党风廉政建设任务、签订责任书,年中督促工作落实,年末开展检查总结。二是健全完善“一岗双责”机制。严格落实党风廉政建设主体责任清单,党组成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设承担主体责任。三是制定《廉政谈话制度》,认真落实提醒谈话,主要领导与班子成员、分管领导与分管股室人员定期开展廉政谈话提醒活动,突出抓早抓小,发现存在苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,并做到谈话有工作记录。四是利用每周学习日,对全体党员干部进行党风廉政建设教育和开展典型案例警示教育。

2.关于廉政风险防控意识不强问题(局党组对重点岗位、重点事项、重点环节廉政风险防控制度不健全、管理不到位:未严格执行政府采购制度;联挂村困难户慰问金发放不规范;集体决策制度执行不够到位;调拨资产未入账管理;下拨资金监管不到位)。

整改情况:一是认真执行政府采购制度,严格按照规范程序采购物品和印刷年鉴。2016年来我局在采购办公用品、印刷年鉴等方面已经严格按照相关规定办理。二是严格执行财务制度,联挂村困难户慰问金、调查员误工补贴等发放,造册审批后均采用打卡形式发放。三是严格执行集体决策制度,需要党组或局务会研究事项必须提交会议研究,并做好讨论过程、研究结果的详细会议记录。四是健全固定资产管理制度,明确责任人,加强出入库和日常登记管理。五是加强对下拨资金的监管力度。对存在相关普查资金滞留账上或“两员”补贴发放未附具体发放名单等问题的乡镇首席统计员进行廉政提醒谈话。

3.关于落实中央八项规定精神不到位问题(存在节假日接待、先接待后审批、公务接待审批流于形式,购买土特产问题。违规发放补贴、福利。非节假日聘用人员发放加班补贴)。

整改情况:一是认真落实中央八项规定精神,严格按照《关于进一步完善《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法》的通知》(瓯委办发【2018】2号)文件精神,建立健全公务接待制度,严格审批、监管程序,杜绝购买土特产用于公务接待行为。二是对违规发放补贴、福利予以清退,同时严格执行相关规定,规范补贴发放,严格审批和监管,坚决杜绝发生违规现象。三是对已发放的聘用人员加班补贴进一步核实,对发放的非节假日加班费予以清退,同时建立《聘用人员加班审批制度》,杜绝类似现象发生。

4.关于“四风”问题依然存在问题(对一些可开、可不开的会议把关不严,在会风、文风存在内容不够精简,文件落实文件情况;对基层统计机构指导不足,下基层调研不多,对企业统计指导不够,没有深入了解基层、企业对统计工作的需求和困难;工作安于现状,创新意识不强,创新办法不多,进取意识有所消减,敢闯敢干敢于担当冲劲不足,对新形势下的统计工作深入思考和研究不足)。

整改情况:一是进一步改进文风会风,建立《会议制度》,对各股室(中心)召开的全市性业务会议严格审批程序,坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。二是进一步改进工作作风,增强服务基层、服务企业的意识,局领导带头深入乡镇(街道)及企业调研和指导工作,帮助基层解决工作中存在的困难和问题。三是营造干事创业良好氛围。组织学习省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,激励干部队自觉加强业务知识学习,提高业务工作水平,激发干事创业的热情,创造性地开展统计工作。

三、下一步工作打算

下一阶段,局党组将进一步巩固和深化巡察整改成果,凝心聚力促发展,团结和带领全局广大干部真正把巡察工作的成果落实到推进我市统计工作上来,努力开创我市统计工作新局面。

一是进一步巩固整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保件件落实。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,持续推进整改。

二是进一步构建长效机制。把巡察整改与制度建设结合起来,将工作中形成的经验、做法用制度固定下来,并强化制度执行。

三是进一步落实两个责任。坚持党组对党风廉政建设负主体责任,主要负责人认真履行好第一责任人职责,落实班子其他成员分管责任,切实履行“一岗双责”。

四是进一步强化督促检查。加强监督检查,严格工作落实和责任追究,推动各项整改任务落到实处,切实把整改成果转化为推进工作发展的动力,促进统计事业不断发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8226307;通信地址:建瓯市行政中心七楼统计局,邮政编码:353100;电子邮箱jotj8226307@163.com 。   

 

               建瓯市统计局党组

              20181022

 

建瓯市供销社党委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2018年3月5日至4月5日,市委巡察2组对市供销社党委开展了巡察。2018年6月29日,市委巡察2组向市供销社党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提升政治站位,抓实抓好巡察整改工作

市供销社党委高度重视巡察整改工作,认真履行巡察整改主体责任,坚决从讲政治的高度抓实抓好巡察整改工作,坚持从思想上找差距、根源上建制度、整改上见实效,推动整改工作落实到位。

一是提高思想认识,增强政治意识。坚决把整改工作作为一项重要政治任务,迅速召开会议,传达学习市委巡察反馈意见和市委巡察办、市委巡察二组的指导精神,并将巡察反馈意见通过党内文件进行通报。通过深入学习领会,引导全市供销系统的党员干部提高政治站位、增强政治自觉,以最坚决的态度,用最有力的措施,全力以赴抓好巡察整改工作。

二是加强组织协调,落实整改责任。成立巡察反馈问题整改工作领导小组,强化对整改工作的领导。党委班子牢固树立“四个意识”,主要领导严格履行第一责任人职责,针对反馈意见提出的问题,认真研究部署整改落实工作,先后专门召开5次落实整改工作推进部署会,专题研究部署、协调推进整改工作,做到层层压实责任、传导压力,形成了齐抓共管的整改工作格局,从严从实抓好巡察整改。

三是强化立整立改,突出解决问题。坚持巡察整改的政治导向,根据市委巡察反馈意见精神,研究制定《落实市委巡察反馈问题整改工作方案》,并督促相关责任单位按照即知即改、立整立改要求,集中精力、强化措施,全力整改落实巡察反馈的各项问题。同时结合中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》部署要求,把整改的成效体现在做好供销事业发展的过程中,自觉为推进供销社改革和发展苦干实干,在发展电商、农资经营、农村物流服务最后一公里等方面积极作为,促进供销合作事业的改革和发展稳步推进。

四是完善制度建设,巩固整改成果。把整改问题和建章立制工作有机结合起来,认真总结教训,深刻剖析原因,做到举一反三、建章立制,督查督办、真改实改,注重从制度层面对相关问题进行整改,建立健全常态化、长效化的规章制度,切实把整改成效以制度的形式巩固下来。针对巡察反馈的问题,在社有资产管理、选人用人、项目资金分配使用、预算管理、公务接待等方面进一步健全和完善制度10项,加强党务、政务公开,切实保障供销系统干部群众的知情权、选择权、监督权和参与权。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于政治意识不强,对省委巡视组关于开展违规发放津补贴、奖金等自查、清退工作未如实报告、未按要求开展清退整改工作问题。

整改情况:2018年1月 5日市人社局根据省委巡视组工作要求下发紧急通知,要求填报违规发放津补贴、奖金开展自查、清退工作,由于政治意识不强,认识高度不到位,简单化地对照通知表格列举的35个奖金补贴名目,只报告发放创业竞赛与绩效管理考评奖、驻村蹲点干部安置费生活补贴两项,因表中未列出,对2013年至2016年市供销社机关干部职工在下属单位领取稿费、国庆节加班费、“六一”节儿童节纪念品、“八一”慰问金、子女考上大学奖励金等违规发放津补贴情况未做如实报告、未按要求开展清退整改。通过此次市委巡察组指出,市供销社党委对此进行深刻反省,7月16日有关违规发放津补贴款项共计9190元已全部退缴到位。对人事教育股股长进行了严肃批评,同时拟并其他问题报驻市财政局纪检组给予党纪处分。

2.关于大局意识不强,贯彻落实服务“三农”政策不到位,深化供销社综合改革工作成效不明显,与上级的目标要求还有一定差距问题。

整改情况:深度剖析原因,深挖思想根源,加强学习提升、提高政治站位、增强大局意识,面对问题积极整改。一是进一步明确综合改革目标。认真抓好《建瓯市供销社复制推广全国供销合作社综合改革试点经验工作方案》(瓯供联〔2018〕59号)落实工作,推动供销合作社综合改革试点经验尽快复制推广落实到位。二是认真做好“六代会”换届工作。目前我社“六代会”筹备工作已就绪,会议的请示报告(瓯供联〔2018〕26号)已上报建瓯市人民政府等待批复,计划2018年8月份完成“六代会”换届工作。三是全力推进项目建设。嘉禾农资公司“城东智慧农资配送中心”新建项目已于2018年4月21日完成“五方”工程竣工初验,项目投资约2300万元;顺阳嘉禾供销社综合大楼升级改造工程,已于2018年7月19日由市社组织了竣工验收,工程投资24.3万元。是加大扶持力度强化基层网点升级改造工作。(1)计划选择10-20个村级综合服务社进行规范性示范改造,并从供销社发展互助金中预算10-20万元资金,用于支持基层社村级综合服务社建设,以点带面、示范带动基层网点升级改造。(2)创建规范化新型庄稼医院。我社现有庄稼医院16个,已创建规范化新型庄稼医院2个。2018年计划对接省级“惠农工程”项目扶持创建乡镇新型庄稼医院1个、县级新型庄稼医院1个,并加强指导,确保创建达标、规范。(3)对接全国供销总社“供销E家”项目,改造乡村便民服务点31个,以进一步增强供销社为农服务能力。(4)规范使用供销社标识工作。新建或新改造的基层网点都使用标准的标识牌匾;开展全面自查,对老化损坏的标识牌匾都重新制作更新。五是坚持开放办社原则,做好基层社恢复重建。对迪口、水源、川石、龙村、顺阳等5个基层供销社开展恢复重建,其中:迪口重建全面恢复;水源、川石主要依托东游中心社开展重建恢复工作;顺阳嘉禾供销社属2017年新组建,主要依托东峰供销社,房产已进行了升级改造,改造工程已于2018年7月19日进行竣工验收;龙村供销社因仅剩原化肥仓库中的一小块房产,没有沿街店面,升级改造无法进行,目前业务管理由小松供销社托管。

3.关于看齐意识不强,没有严格按照中央八项规定精神制定相关文件问题。

整改情况:市社党委针对管理制度上的错误进行了深刻的反思,主要是看齐意识不强,认为建章立制有章可循,做到公平、公正、公开就行,只注重规范化、制度化管理的需要,没有深入理解领会中央八项规定的内涵,存在认识误区,没有严格按照中央八项规定精神制定相关文件,未充分认识到加强学习的重要性。针对存在问题,2018年7月10日下发了《关于废止<建瓯市供销社2015年印发的公车管理、公务接待、探访慰问有关规定>的通知》(瓯供联〔2018〕47号)(实际上2017年就已停止执行瓯供联〔2015〕5号文件),强调自2018年7月11日起有关公车管理、公务接待、探访慰问等,按照市委办、市政府办《关于进一步完善建瓯市党政机关国内公务接待管理办法的通知》(瓯委办发〔2018〕2号),建瓯市总工会关于转发《福建省总工会关于印发〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》(瓯工〔2018〕12号)等文件精神以及市政府有关公车使用管理规定执行。有关违规发放款项共计9190元已全部清退到位。对原办公室主任并其他问题拟报市财政局纪检组给予党纪处分。

4.关于企业经营综合效益差的问题。

整改情况:加强学习,重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想理论、习近平总书记系列重要讲话精神等,提高党员领导干部的政治素质和业务水平,加大专业知识的培训力度,提高业务工作能力,消除党员领导干部思想僵化、墨守成规、不思进取给工作带来的危害,营造干事兴业氛围。强化供销社党委班子成员的自身建设,凸显班子核心作用,坚持 “抓好党建促发展”的工作理念,深入调查研究,明晰发展思路,在全供销社系统要大兴调查研究之风,在今后工作中,结合中心任务和阶段性工作部署,开展有针对性、深层次的调查研究,解决问题措施,谋划供销社的发展战略,尽快走出供销社发展思路不清的困境。真正做到思路清、方向明,不断改革创新供销社工作,多举措拓展市场,扩大经营业务。针对个别单位主观能动性不强、主动服务意识较弱问题,市供销社党委专门召开机关、各企业负责人会议进行剖析,纠正思想认识上存在的偏差,并认真学习中央、省、市有关供销社综合改革的文件精神。会议要求全体党员干部要树立信心、勇于创新,不畏困难,敢于担当,在供销社发展中发挥立标杆、作表率作用,积极采取多种途径,积极解决市场拓展能力不足,经营业务停滞,综合效益差等问题。

5.关于重大事项决策不科学问题。

整改情况:推进电商发展是当前供销社拓展业务的重要渠道,《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号)、《中华全国供销合作总社关于加快推进电子商务发展的意见》(供销经字[2015]1号)等文件对开展电子商务作出强调部署。由于电商属于新生事物,我社缺少这方面的专业人才和经验,大部分班子成员对开展此项工作存在顾虑,意见不能统一。供销e家300万资金报账时间紧,要求最迟在2018年4月底前必须完成投资。经南平市供销社领导召集我社部分班子开会讨论后,班子最后将思想统一到要推进电商建设上,努力解决怎么做的问题。2018年5月30日300万元资金完成投入并全部报账结束,按供销e家的要求分四个部份使用,分别为:(1)新建县级电子商务运营中心80万元;(2)新建县级仓储物流中心90万元;(3)新建培训孵化中心40万元;(4)升级改造村镇服务网点90万元。我社经过市场调研,决定与建瓯德锋物流公司合作,拟成立新的公司,目前合作框架协议正在商议,目的是发展农村物流及电子商务事业,解决农村物流最后一公里的问题,即从乡镇到村的物流问题,最终更好地服务“三农”,发挥更有效的作用。

6.关于意识形态工作不够重视,社党委未落实意识形态工作责任制,对上级党组织安排部署的重大宣传教育任务落实不到位问题。

  整改情况:认真对照中共中央办公厅颁布《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》要求,以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持正确政治方向,推动宣传思想工作不断强起来,促进全体党员在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。加强政治理论和业务知识学习,加强工作的规范性和计划性,对下一阶段的工作进行科学合理的安排和部署,明确责任主体,并明确应实现的工作目标。严格落实上级党组织安排部署的重大宣传教育任务,突出加强领导干部的政治学习。制定完善有效的制度,明确下半年市供销社的学习专题计划,各党支部也以“三会一课”的形式组织党员干部经常、全面、系统地进行政治学习。对意识形态不够重视问题,党委书记在党委会议上作自我检讨。

(二)关于党的建设缺失方面

1.关于基层党组织建设虚化、弱化、边缘化问题。

整改情况:突出党建工作,明确责任主体,层层传导压力,严格做到年初有计划、责任有清单、制度有落实、日常有监督、年终有述评、过程有记录,制定《支部党员目标管理责任书》,认真落实“三会一课”等制度,全面提升党建工作水平。严肃党的建设监督,加强基层党组织建设监督。成立监督小组,提高基层组织对党建工作认识,树立强化党建工作的思想观念。在强化支部的政治理论学习上下功夫,营造讲学习、爱学习的良好氛围,努力创建学习型支部,提高党员思想素质,充分发挥党员的先锋模范作用。强化管理,正确树立主体责任意识,坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实供销社党建工作机制。针对党建工作意识薄弱,党建工作被动应付,措施不够有力,对所属支部的党建工作指导、督促不到位问题,对原党办主任提醒谈话。同时召开支部书记会议,针对材料造假问题对6个支部书记进行严肃批评。

2.关于学习成效不够明显问题。

整改情况:党员领导干部带头学习,发挥表率作用,改变过去开会说教、学文读报的老办法,注重利用网络邮箱、微信、公众号等新传媒手段,通过开展红色之旅、观看红色电影、电教片、宣讲先进人物事迹、邀请老同志讲传统等多种形式,增强教育活动的多样性,提高党员学习的主动性。通过领导干部带头学习,带领职工党员通过多媒体,微信,公众号等手段进行学习教育。并组织党员祭扫烈士墓、参观小松镇穆墩知青博物馆等革命纪念馆等活动,丰富教育活动的生动性,提高了党员学习的主动性。7月30日整理汇编党建《应知应会知识问答(110题)》,组织全体党员认真学习,并开展测试。

3.关于党员领导干部民主生活会不够规范、严肃问题。

整改情况:一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,正确认识民主生活会制度是发扬党内民主、落实党内监督的重要手段。修订了《建瓯市供销社党委领导干部民主生活会制度》,对社班子及其成员开展对照检查的基本内容,会前组织学习、征求意见、谈心谈话,会上开展批评与自我批评的程序和要求等方面作出明确规定。已组织社人事、党办、办公室等有关科室认真学习民主生活会的有关制度规定,掌握召开民主生活会的内容、程序和要求,严格按规范程序做好召开民主生活会的各项工作。针对部分班子未按要求说明配偶子女从业情况问题,党委书记作了自我检讨,并对相关同志进行提醒谈话。

4.关于组织生活制度落实不到位问题。

   整改情况:党支部进一步严肃党内组织生活,制定完善《2018年度“三会一课”计划》和《2018年度主题党日活动计划》。每季度至少召开一次支部党员大会,党支部每月召开一次支委会和党小组会,党委领导成员轮流上党课,每年不少于4次。党支部如实记录“三会一课”开展情况,按期组织开展活动,支部党员及时、按月、足额缴纳党费。针对组织生活不严肃、不认真问题,机关党支部已于2018年7月3日召开党支部组织生活会,认真开展批评和自我批评,并召开党员大会开展民主评议支部和民主评议党员工作。

   5.关于基层党组织未按规定换届问题。

  整改情况:由于近年来市社领导班子配备未到位,加之班子成员年龄整体偏大面临切线,造成党委换届时间一拖再拖,2017年11月完成党委换届工作。党委、基层支部换届工作,目的在于加强党的组织建设,贯彻党的民主集中制原则,提高党组织的战斗力,今后我社党委按“三个必须”要求,抓实抓好换届这件大事。一是推荐考察人选必须守规矩。通过日常了解和分析研判,切实把党和人民需要的好干部及时发现出来。在推荐和确定考察人选时,牢固树立“四个意识”作为首要条件;组织考察时,重点了解提名人选遵守政治纪律、政治规矩情况。二是党的领导必须贯穿全过程。党委负主体责任,增强政治自信、政治自觉、政治担当,严格履行主体责任。党委书记履行第一责任人责任,守土一方、认真负责、重点把关,及时研究解决问题。三是换届时间安排必须统筹。把换届和改革发展稳定等各项任务统筹兼顾,始终做到思想不乱、精力不散、工作不断,确保换届平稳开展、日常工作有序推进。

  6.关于党委对所属公司支部换届工作组织、指导、督促不力,支部换届材料造假问题。

  整改情况:召开支部书记会议,对材料造假问题提出严肃批评,突出党委主体责任,严格支部换届纪律,健全跟踪管理措施。对党委副书记进行诫勉谈话。

7.关于党费收缴不规范,未按组织部门要求调整党费收缴标准,违规将党费返还给退休党员个人问题。

整改情况:进一步提高对党费收缴重要性的认识,严格执行党费收缴标准,所属6个支部党费收缴按标准缴交。对2013年至2017年,退管站支部违规将组织部门返还给支部的活动经费直接返还给退休党员个人,冲抵退休党员个人应缴纳党费问题进行纠正,7月10日违规返还党费7544.4元已全部补缴到位。对退管站支部书记进行诫勉谈话。

(三)关于全面从严治党不力方面

1.落实“两个责任”不到位问题。

  整改情况:供销社党委认真履行全面从严治党主体责任,党委书记周建强为第一责任人,班子成员一岗双责,把防腐倡廉工作纳入供销社中心工作,并与14个基层企业签订《党风廉政建设责任书》。组织党员认真学习《党章》,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内重要法规,全面推进党务、政务分开,形成制度规范。7 月1 日和7月3日,分别在党委领导班子扩大会议、市社机关各股室负责人、基层党支部书记会议上组织学习了上级通报的违反八项规定精神的典型案例,做到警钟长鸣。

2.关于社党委维护党的纪律和政治规矩不到位问题。一些“三重一大”事项未经班子集体研究决定,以个别通气代替会议研究问题。

整改情况:建立健全班子议事制度,对“三重一大”事项必需经班子会集体研究,主要领导末位发言,坚持少数服从多数原则,并主动邀请驻市财政局纪检组同志列席,加强监督。因2017年市供销社党委书记周建强抽调城东工业园区任职,日常业务主要在园区,2016年年终南平市党风廉政检查发现建瓯市供销社有关问题,2017年7月份市纪委对相关责任人员提出处理意见,社党委研究党员违纪问题处理意见时,基于处理意见已经明确,相关责任人员也表示接受处理意见,因此思想上对程序要求未加以重视,只是通过与部分党委委员通气后作出决定,未召开党委会议讨论。党委对此作了深刻反醒,党委书记作深刻检讨,坚决纠正思想上的错误认识,进一步规范程序要求,避免类似问题再次发生。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于违规公款吃喝问题。

整改情况:市社党委组织机关、各公司和基层社全体人员深入学习中央八项规定精神,深刻剖析出现公款吃喝违纪问题的原因,认真按照《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例》、《南平市党政机关公务接待管理办法实施细则》等规定,进一步完善公务接待制度建设,严格规范供销系统公务接待,杜绝此类问题再次发生。

2.关于违规发放津补贴问题。

整改情况:废止《建瓯市供销社2015年印发的公车管理、公务接待、探访慰问有关规定》文件通知,违规发放稿费、国庆节加班费、“六一”节儿童节纪念品、“八一”慰问金、子女考上大学奖励金等各类津费9190元。对原办公室主任并其他问题拟报市驻财政局纪检组进行党纪处分。

3.关于违规使用公务用车问题 。

整改情况:单位公车2017年已按要求纳入市政府公务用车平台统一管理,严格执行平台关于公务用车的有关规定。关于2014至2016年周末公车问题,经查明到建瓯市基层社办理业务7次,在南平市范围业务对接9次,到南平市外业务对接4次(分别是2015年4月19日到福州联系项目工作、2015年8月20日至23日到平潭参观电商网建设、2016年5月8日到沙县接中农批电商经理、2016年11月13日至14日到福州参加项目评审会等工作),未发现存在公车私用情况,但报备工作不及时、不完整。针对公车管理制度不健全问题,举一反三,对下属公司、基层社有公车的,建立健全管理制度,规范用车管理,避免公车私用问题发生。对原办公室主任进行诫勉谈话。

4.关于嘉禾资产管理公司使用公款购买手机、电动车归个人使用,违规报销问题。

整改情况:经核实,2013年4月2日,建瓯市嘉禾资产管理有限公司原负责人兼支部书记周某将购买三星牌手机一部金额为2399元的发票拿到公司违规报销。接到整改通知后公司负责人即找到该同志进行落实了解,该同志对此行为予以承认,并对自己当时错误的行为十分懊悔,也深刻认识到此行为的错误性,并做了自我检讨,当即表示愿意退回原先违规报销的手机钱款2399元,该款已于2018年7月12 日转至建瓯市嘉禾资产管理有限公司基本账户。

关于购买电动车问题。经核实,建瓯市嘉禾资产管理有限公司于2013年12月29日使用公款3680元购买神龙马牌电动车一部,系因嘉禾资产管理有限公司担负着建瓯市供销社系统城区全部下岗职工和离退休人员以及城区资产运营管理的工作,公司工作人员要经常往返于各相关单位和管理对象以及所管理的各处资产之间处理工作事宜,鉴于公司当时有人提出需要单位购买一部电动车以便工作出行,当时公司负责人周某出于对提高办事效率减少市内交通费用的考虑,经报请市社有关领导同意后,由公司出资购买电动车一部供公司办事人员外出使用。该车的日常维护保养工作都由周某负责,其于2014年9月退休,电动车交由单位管理,一直停放在市供销社大院车库中至今未使用。

5.关于违规收费、转嫁费用问题。

整改情况:违规收费、转嫁费用问题,客观上有由于市财政每年核拨给我社的业务工作经费和人员经费严重不足,绝大部分靠自筹,为保障经费开支而发生,但主要还是主观上认识不到位,对中央八项规定精神没有深刻领会。市社党委深刻剖析思想根源,提高问题严重性、严肃性认识,进一步强化遵守党纪法规意识,形成既要千方百计做好企业业务经营和稳定发展,更应不折不扣全面贯彻执行中央八项规定精神的共识。2017年初即停止了向下属企业违规收费与转嫁支付行为,同时党委书记周建强积极向市有关领导和市财政局反映实际困难情况,市供销社本部人员工资于2017年4月纳入市财政支付,经费得到保障后,客观上能够更好地杜绝违规收费、转嫁费用行为发生。

(五)选人用人不规范问题

关于好人主义盛行,在招录社有企业、基层社员工时,“近亲繁殖”现象普遍问题。

整改情况:市社党委全面加强对员工队伍建设的领导,人事教育股切实增强对企业公开招录员工的指导把关,研究修订《建瓯市供销合作社企业招聘工作管理办法》,规范企业招聘行为。由于供销社员工队伍总体老化,青黄不接、完全没有人才储备、即用急招。一方面迫切需要补充新人加入,而另一方面却是企业规模小、实力弱,待遇低,人才难留,招用合适人员面临困难,出现了照顾系统内部人员的尴尬现象。但今后各企业凡招录新员工一律面向社会公开招聘,择优录用,从招用源头避免“近亲繁殖”。事前统一设置基层岗位所应具备的基本招录条件,公开透明、平等竞争,一视同仁。市社人事教育股对2013年至2017年间供销社系统招录的新员工、重点是具有供销社内部亲属关系的员工,已向其所在企业逐一全面了解思想、工作表现情况,并向市社党委专题汇报,以便党委更为详实掌握年轻新员工状态。各企业对已招新员工加强日常跟踪管理以及思想、工作表现的考察考评,坚持不论亲疏、内部亲属关系,均以是否热爱供销社事业,是否具有为农诚信创业合作的供销社精神,是否胜任岗位工作为标准,任人唯贤。若发现不能胜任岗位工作的,企业则依照《劳动法》、《劳动合同法》规范处理,市社既指导、督促企业依法执行劳动规范,又不越俎代庖横加干涉,真正实现企业依法自主用工。

(六)其他方面问题

1.关于形式主义依然突出问题。

整改情况:正确树立“求真务实,实事求是”的精神,结合实际深入开展讨论、宣讲、培训、调研活动,领会精神实质,增强市社班子成员的领导能力,提高全社机关干部职工与党中央保持高度一致的自觉性。继续完善和落实党组中心组学习制度、机关学习制度,从领导干部做起,上级要为下级做出表率。通过谈话教育方式对撰写材料应付了事的同志进行严肃批评。

2.关于官僚主义依然存在问题。

整改情况:班子成员进一步加强理论思想教育,以求规律、明古今、求作为、谋发展。领导班子成员应主动深入基层与群众面对面交流,不断增强解决基层、群众问题的能力。认真对待职工群众的诉求,更好的服务群众,更好的接受群众监督、更主动的谋划工作,同时,更重要的是切实提高执行力。今年6、7月份已组织相关分管领导深入小桥、徐墩、东峰、东游等联系点,深入基层,与职工群众促膝长谈,静下心来耐心听取群众的意见建议,与职工群众真诚交谈,做到想其所想,做其所需。帮扶贫困户,深入分析致贫原因,与贫困户面对面谈心,共商脱贫良策,共谋发展大计。针对徐墩供销社2014年受理化肥质量问题的投诉时,该社主任对待农民群众态度生硬、言语傲慢,处置工作简单粗暴,群众极为不满问题,对原主任柯某进行诫勉谈话。

3.关于出借资金长期未收回,社党委不作为,对市社出借的资金,追讨措施不力,导致集体利益受损问题。

整改情况:2009年11月17日国务院出台了《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号),指出供销合作社面临的三大任务是积极参与构建新型农业社会化服务体系,推进农业产业化经营;广泛凝聚各类社会资源,大力开展农村综合服务;加快推进新农村现代流通服务网络建设,改善农村消费环境,开拓农村市场。省市供销社也相应提出了有关实施要求。按照文件精神,为促进社有企业发展,拓展经营领域,同时也为了社有资金有效增值,建瓯市作为供销社综合改革试点市,结合实际情况,通过联合开放办社搭建服务平台的路径,积极推进“开放办社”,与涉农的龙头企业合作,去推进我市参与构建新型农业社会化服务体系,服务农业产业化经营,合作共赢,拓展经营服务领域,确保社有资金有效增值。

5.关于财务廉洁风险管控不严问题。机关及下属企业财务制度执行不严格,财务管理混乱松懈,社党委财务廉洁风险防控意识不强,防控措施缺失,监督不力,公款私存、白条入账、库存现金严重超限额、票据使用不规范、虚开发票、不执行会计制度等违规情况多发、频发,存在较高的廉洁风险问题。

整改情况:为从根本上用制度约束管理,已重新补充修订《建瓯市供销合作社预算管理制度》、《建瓯市供销合作社资金监督管理办法》,全面规范公款私存、白条入账、库存现金严重超限额、规范开具收款单据、防止票据使用不规范、虚开发票等行为,前述制度、办法,将于近期下发执行。针对机关及下属企业财务制度执行不严格,财务管理混乱松懈问题,对有关基层社、公司责任人进行诫勉谈话。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

2018年3月5日至4月5日市委巡察二组对市供销社党委开展巡察工作期间,收到问题线索一条,匿名反映建瓯市嘉禾城东智慧农资配送中心工程项目增补不正常及有关人员存在拿承建方回扣、收红包、接受宴请违纪问题。

经查,建瓯市嘉禾城东智慧农资配送中心工程项目增补,主要是因城东工业园区道路规划变更产生,增加部分项目按照《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见(试行)》(瓯委办发[2017]13号)文件规定,通过建瓯市供销社班子专题会议研究实行,符合程序要求,未发现有关人员在农资配送中心工程项目上有违反规定作项目增补,收受承建方回扣、红包及接受宴请等违纪问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:0599-8220380;通信地址:建瓯市铁井栏81号建瓯市供销社;邮政编码:353100;电子邮箱:jocoopdwb@163.com

 

建瓯市供销社党委

2018年10月22日