建瓯市人民政府办公室关于做好2018年度生态公益林管护质量检查验收及补偿金发放的通知

来源:市政府办 发布时间:2018-11-27 10:37 发布机构:市政府办 作者(文号):瓯政办〔2018〕173号 浏览数:

瓯政办〔2018173

 

 

建瓯市人民政府办公室

关于做好2018年度生态公益林

管护质量检查验收及补偿金发放的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

根据《国家级公益林管理办法》《福建省生态公益林管理办法》《建瓯市完善生态公益林管护机制改革工作方案》(瓯政2017〕186号)《建瓯市人民政府关于印发〈建瓯市森林生态效益补偿管理方案〉的通知》(瓯政综〔2017〕45号)等文件要求,现将2018年度的生态公益林管护质量检查验收及补偿金发放工作有关事项要求通知如下:

一、各乡镇政府(街道办事处)、村委会、林业站要组织对护林员、监管员2018年度管护、监管工作进行检查考核,严格按照《生态公益林管护合同》《生态公益林监管合同书》进行考核评定,合格者给予续聘,不合格的终止合同,并按合同的相关条款给予处罚,如发生盗滥伐、毁林种茶果、蚕食林木、毁坏林地等违法行为要移送执法单位立案查处

二、督促各村落实生态林管护责任制,健全完善生态公益林管护机制改革方案。未参与深化生态公益林管护机制改革的乡镇,护林员、监管员有变动的村,新的护林员、监管员产生要严格按照2008年该村生态公益林管护机制改革方案或按2008年以后行政村村民会议或村民代表会议表决通过的新补充新修订方案的要求执行并报林业站备案,有参与深化生态公益林管护机制改革的乡镇,按改革的方案要求,重新招聘护林员、监管员并签订管护合同、监管合同书,落实培训及管护、监管责任,搞好新旧护林员、监管员的管护、监管山场交接,按变动时间做好护林员、监管员工资分段测算。护林员、监管员没有变动的村,管护合同书、监管合同书要按合同期限及时续签。

1112日—1211日为生态公益林管护质量检查验收时间。根据瓯政综〔2017〕45号文件精神,各乡镇(街道)由政府牵头成立生态公益林管护质量检查验收小组,小组由乡镇(街道)相关部门、林业站、驻村工作组、村两委人员组成。重点检查生态公益林责任制落实情况,各项制度和管护合同履行情况;全面核实辖区内所有生态林因森林火灾、森林病虫害、盗伐、林地占用征收等原因引起生态公益林(地)数量和质量的变化情况以及生态林中竹林、经济林面积变化情况;宣传生态公益管理的有关政策和《福建省生态公益林条例》、生态公益林补偿金的使用方向。通过检查验收,真实反映生态公益林管护成效,作为乡镇(街道)政府审批各村生态公益林补偿金参考依据同时,作为对生态林护林员、监管员进行年终考核,兑现各村护林员奖惩及是否续聘的依据。从而逐步加强生态林护林队伍的管理。检查验收后,各检查验收小组应对所辖各村的生态公益林管护质量进行评价,并提出整改意见。各乡镇林业站于1216日前汇总上报2018年生态公益林检查验收年终总结(内容应包含生态林责任制落实执行情况、管理质量、护林员考评、村委会监管、2017年补偿金发放情况、存在问题、建议等),汇总上报《2018年度省级以上生态公益林补偿金实际发放面积统计表》(附件1)2018年度省级以上生态公益林补偿金发放面积发生变化原因一览表》(附件2)以及《2018年度省级以上生态公益林中经济林、竹林与其它地类或林种面积变化逐片表》(附件3),以便统计、发放补偿金。无特殊原因,补偿金必须在20194月底前发放到位。对少数发放到户确有困难的农户,经两次及以上发放未成功后,可由乡镇领导审批,转到农户所在行政村自行发放。

、按《福建省生态公益林管理办法》第二十七条规定“对于生态公益林在自然和人为因素影响下,所引起的地类、面积、蓄积等因子的变化,必须深入调查、核实其位置和数量,随时修正档案数据和图面等材料,及时进行档案更新。”各林业站应坚持实事求是、科学管理的原则,通过检查验收搞好生态林档案管理工作。征占用林地要搞好占补调整,对正常采伐或因病虫害等原因进行防治性更新采伐的小班,应督促限期按采伐承诺书中规划造林树种植树造林,恢复森林植被,未在规定期限内造林更新的林地,应暂缓发放生态公益林补偿金。

2018年下拨生态公益林补偿金发放标准为21.60元/亩。其中上级拨入森林生态效益补偿资金管护补助支出21.75元/亩,用于2018年生态林保险费0.15元/亩,实际下拨21.60元/亩。

2018年我市所有省级以上重点生态公益林补偿金发放,按《建瓯市人民政府关于印发〈建瓯市森林生态效益补偿管理方案〉的通知》(瓯政综〔2017〕45号)精神执行。2016年以来,有开展深化生态公益林管护机制改革的乡镇(街道),补偿金发放按瓯政办2017〕186号《建瓯市完善生态公益林管护机制改革工作方案》第三部分工作内容第三条完善管护机制第2点“……另将所有者补偿费、村级组织监管费、护林员直接管护费占下拨全部补偿性支出的比例进行适当调整,生态林补偿金的50%用于林权所有者的补偿,另50%由乡镇政府(街道办事处)集中统筹用于村级组织监管费和护林员直接管护费,其中5%用于村监管、宣传等费用开支,45%用于护林员、监管员工资。对行政村生态林面积小于3000亩的补偿金可全部用于管护、监管工资。具体支出比例须通过行政村村民会议或村民代表会议表决通过。……”的要求进行发放。各乡镇政府(街道办事处)要认真督促各行政村召开村民会议或村民代表会议表决落实具体实施分配比例方案。

、集体省级以上重点生态公益林补偿金发放,根据各乡镇政府(街道办事处)年度检查验收合格的生态林面积,由各林业站汇总上报,经市林业局资源站和计财部门审核、制表,报林业局领导审批后,按当年补偿标准扣除应承担的森林保险费后全额拨付各林业站,由各林业站按当地各行政村的分配方案制作生态公益林补偿金发放表,经法定程序公示,由乡镇(街道)政府审批后审核支付,或转乡镇会计服务中心审核支付。其中支付给个人部分原则上应按瓯政办〔2015〕91号文精神,使用社会保障卡进行社会化发放,不能使用现金支付。

、零星国有林中的生态公益林按集体模式组织检查验收,补偿金应单列,由各林业站管理,零星国有林生态林护林员工资有管护合同的按合同支付。

、建福公司及林业总公司生态公益林管护质量先由建福公司进行自查并上报自查报告,由建瓯市林业科技示范林场组织相关人员进行检查验收并上报检查报告;万木林管理处可自行成立检查验收小组进行检查验收并上报检查报告;延潭公司(南纸建瓯公司)、曼图公司先由公司自查并上报自查报告,而后由山场所在乡镇集体生态林检查验收组组织检查验收,并由林业站单独上报检查验收报告,检查时间、内容参照各乡镇执行。

补偿金发放结束后,各林业站应对本年度的各类生态公益林档案资料进行整理、归类,做好生态林档案管理工作。查对各村的生态公益林管护机制改革方案,对不完整的档案资料进行补缺补漏,特别是补偿金分配方案有变动的村,新的分配方案要严格按规定程序经村民会议或村民代表大会表决同意并报林业站备案。

以上通知,请认真贯彻执行。

 

附件

12018年度省级以上生态公益林补偿金实际发放面积统计表

22018年度省级以上生态公益林补偿金发放面积变化原因一览表

32018年度省级以上生态公益林中经济林、竹林与其它地类或林种面积变化逐片表

 

建瓯市人民政府办公室

2018119

(此件主动公开)