徐墩镇人民政府关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神
切实加强当前安全生产工作的实施意见

发布时间:2019-04-23 10:24 发布机构:徐墩镇 作者(文号):徐政〔2019〕21号 浏览数:

各村(居、场),各镇直市直各单位,各企业: 

3月21日14时48分许,江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故,目前已造成死亡78人。3月22日19时15分许,湖南常长高速西往东方向,一辆从河南郑州开出的旅游大巴豫AZ8999发生突然起火事故,已造成死亡26人,受伤28人。习近平总书记、李克强总理作出重要批示,要求各单位和有关部门深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。现根据建瓯市安委会《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强当前安全生工作的通知》(瓯安委办〔2019〕9号)的精神,经徐墩镇安委会研究,制定本贯彻落实意见:

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理批示精神,进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识,牢固树立安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,压紧压实属地领导、部门监管、企业主体责任,建立健全安全生产长效机制,有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生。

二、主要措施

(一)提高思想认识,夯实安全生产责任

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持标本兼治、关口前移、超前辨识,坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,进一步夯实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等原则,现根据徐墩镇党政领导班子分工情况,将我镇安全生产责任制分解如下:

黄益清,负责水利在建项目、水库、电灌站、发供电企业、输电线路走廊等行业领域及徐墩村、大潭村的安全生产监管。责任单位为:水电工作站、移民办、水厂、供电所、徐墩村、大潭村等。

魏旭光,负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、加油站等行业领域及校园周边、北津村、东边村的安全生产监管。责任单位为:安办、综治办、道安办、公安派出所、司法所、林业公安派出所、北津村、东边村等。

沈瑞政,负责所分管部门及归宗村、富墩村的安全生产监管。责任单位为:纪委监察室、归宗村、富墩村等。

游  荣,负责在建工程、建筑工地、地质灾害隐患点、非法盗采矿点等行业领域及叶坊村、长汀村的安全生产监管。责任单位为:国土所、小城镇办、环保办、叶坊村、长汀村等。

梁敏熙,负责液化气充装站和供应点、消防、农机、食品、重点建设项目、工贸企业、旅游景点、宗教场所等行业领域及下碓村、程宜居委会、万寿居委会的安全生产监管。责任单位为:人武部、项目办、村建站、镇管中队、农机站、下碓村、程宜居委会、万寿居委会等。

吴荣铭,负责森林防火、林业企业等行业领域及丰乐村、湖塘村的安全生产监管。责任单位为:经管站、林业站、供销社、丰乐村、湖塘村等。

曾进禄,负责中学、小学、幼儿园、广电系统、文化娱乐场所及岭头村的安全生产监管。责任单位为:宣传办、文化站、中学、中心小学、岭头村等。

郭瑞华,负责徐墩卫生院、计生系统、农业生产领域及九匡村、山后林场的安全生产监管。责任单位为:计生办、三农中心、卫生院、九匡村、山后林场等。

魏金华,负责敬老院、机关后勤系统及山边村的安全生产监管。责任单位为:民政办、敬老院、党政办、山边村等。

谢煜森,负责高铁、高速公路、公路、桥梁、水上交通等行业领域及桂美村、富头村的安全生产监管。责任单位为:公路站、铁办、高速办、桂美村、富头村等。

(二)强化风险管控,全面开展隐患排查治理

各村(居、场)、各单位、各企业要认真贯彻落实中央、省、南平市、建瓯市领导同志近期关于安全生产的重要批示指示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,迅速对全镇所有行业(领域)生产经营单位开展安全生产隐患大排查大整治行动,堵塞管理漏洞,强化源头管理,实现“发现一处,整治一处,安全一处”的目标,真正把安全生产各项工作措施落实到基层,落实到企业,落实到一线操作层面。行动具体安排如下:

1.时间安排:

即日起至2019年5月15日

2.分组情况:

由各分管领导带队,对所分管部门及行业领域开展安全生产隐患大排查大整治行动。

3.任务要求:

突出问题导向、目标导向和效果导向,深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治,最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险。

4.工作重点:

⑴危险化学品:各组要将所有涉及易燃易爆的危险品单位(企业、场所)全部纳入安全生产大检查范围。重点突出危险化学品生产经营单位储罐区、仓库;带有储存的危化品或其他化工产品经营企业相对集中的经营交易市场;仓储、物流、配送等易燃易爆产品储存场所、港口、码头及危险化学品运输车辆;油气管输企业储罐区及油气输送管道;烟花爆竹批发企业储存仓库。主要检查六个方面。

一是企业规划布局情况。重点检查储存场所、设施的安全距离是否符合法规和标准规范;是否存在非法违法设立、无证无照和超范围经营的情况;经营场所存放的少量危化品是否符合有关标准要求。

二是企业消防设施设置情况。重点检查生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的建筑物,是否依法通过消防审核验收;消火栓、灭火器材、疏散指示标志、火灾事故应急照明数量是否充足、功能是否完整好用;是否按要求设置自动喷水灭火系统、火灾报警系统等自动消防设施,是否保持完好有效;消防用水量是否满足要求,消防水池设置是否符合消防技术标准要求。

三是企业特殊作业管理情况。重点检查是否建立完善并严格落实特殊作业管理规章制度;动火、进入受限空间等特殊作业环节的风险辨识、票证审批、安全措施是否落实到位;是否存在未经审批作业、审批过程走过场、作业现场监管不到位等问题。

四是道路危险化学品运输情况。重点检查危险化学品运输车辆是否取得运输许可,是否存在非法改装伪装危险化学品运输车辆的行为;危险化学品运输车辆驾驶、押运人员是否取得从业资格,危险化学品充装单位是否存在未取得运输许可的车辆非法充装危险化学品行为。

五是民爆器材和粉尘涉爆企业管理情况。重点检查民爆器材企业是否开展生产工艺、生产流程、生产设备、安全监管设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理;粉尘涉爆企业除尘系统是否采用泄爆措施、粉尘治理是否及时到位。

六是汛期安全生产措施落实情况。重点检查是否提前部署防范高温、雷雨等恶劣天气的各项应对措施及应急处置预案;是否针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃,加强对储罐区的监测、监控,落实喷淋等降温措施;烟花爆竹批发企业库区防雷、防火、防水、防爆、防静电设施是否符合要求,库区值守、巡查是否到位。

⑵人员密集场所和劳动密集型企业:对宾馆、饭店、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所、易燃易爆物品、劳动密集型企业加工场所和员工集体宿舍等人员密集场所的消防设施、消防标识、消防通道以及动火、用电等部位进行检查。  

⑶道路交通:重点检查水上交通超员超载、签单发航、汛期停航制度的落实情况,严格采砂船、渔船、自用船只安全管理,加强道路两侧地质滑坡、泥石流的监测和防治工作,加强公路安防设施巡查。  

⑷非煤矿山:对生活区、办公区、生产区、采掘面等重点部位地质灾害隐患排查,严防山体垮塌、边坡垮塌,防山洪、泥石流。  

⑸建筑施工:重点检查深基坑、高切边坡防护、脚手架及模板支撑系统规范搭设,雨季汛期安全防范措施等。

⑹地质灾害防治:对学校、医院、旅游景点、工矿企业、建设施工场地和员工宿舍等场所,要加强山洪、泥石流、山体垮塌等地质隐患的排查整治,强化监测、监控和形势研判,落实防范措施。

(三)加强值班值守,提升应急处置能力水平

各村(居、场)、各单位、各企业要针对将进入汛期安全生产工作特点,加强安全生产应急值守,制定完善生产安全事故应急预案并开展演练,加强应急救援队伍值班备勤和应急物质配备,做好应急准备,严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度,认真落实完善事故信息报告制度,建立安全生产紧急信息快速接报和处置共享的联动机制,一旦发生事故或紧急情况,立即启动应急响应,第一时间组织开展应急救援和处置工作。要严格执行事故信息报告制度,做好信息报送和处置工作,确保事故信息及时、准确上报,维护社会安全稳定。

三、工作保障

(一)强化责任落实。严格按照习近平总书记重要指示精神,高度重视安全生产工作,切实落实安全生产“一岗双责”责任制。各村(居、场)、各单位、各企业要层层压实责任,分管领导、企业主亲自抓谋划、抓推动、抓落实,确保对生产单位进行全覆盖、全过程的监管。

(二)强化排查整治。各村(居、场)、各单位、各企业要严格按照安全生产责任制分解的要求,及时部署安全生产隐患大排查大整治行动,特别是强化重大危险源的管、防、控,确保责任落实到位,工作开展到位,隐患治理到位。

(三)强化应急管理。各村(居、场)、各单位、各企业要进一步完善安全生产事故应急预案,加强值班值守和应急物资储备,健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制,确保人、财、物全面落实,切实提高应急反应能力。

请各村(居、场)、各单位把安全生产隐患大排查大整治行动的工作情况以书面的形式报送镇安办。

附件:《安全生产隐患大排查大整治行动排查表》

徐墩镇人民政府

2019年4月3日