芝山街道党政综合办公室关于转发《建瓯市人民政府关于收取村集体林地使用费的指导意见》的通知

发布时间:2019-08-28 10:55 发布机构:芝山街道 作者(文号):芝工委办〔2019〕22号 浏览数:

 

 

 

芝工委办〔2019〕22号

 

 

关于转发《建瓯市人民政府

关于收取村集体林地使用费的指导意见》

的通知

 

各村委会:

  现将《建瓯市人民政府关于收取村集体林地使用费的指导意见》(瓯政综〔2019〕58号)转发给你们,请结合实际,认真组织实施,抓好贯彻落实。

    

 

                                                                              芝山街道党政综合办公室

                                                                            2019年8月1日

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

瓯政综〔201958

 

 

建瓯市人民政府关于

收取村集体林地使用费的指导意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

   为切实维护村集体林地所有者的合法权益兼顾国家集体和个人三者利益确保我市林区社会稳定根据国家法律法规和建瓯市委市政府关于支持发展壮大村集体经济的若干措施的文件精神结合我市实际特制定本指导意见

   一、村集体林地使用费的收取依据

   林地使用费在我市俗称林地租金或山本费,而村集体林地使用费是指村集体林地所有者流转出林地使用权而向林地使用者收取一定数额的货币或实物。村级集体林地使用费收取依据主要是:《宪法》第十条规定,农村和城市郊区的土地(含林地),除由法律规定属国家所有的以外,属集体所有;《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条规定,以招标、拍卖方式承包的,承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等方式承包的,承包费由双方议定;《福建省森林条例》第三十六条规定,单位和个人租赁集体林地造林的,应当依法签订林地租赁经营合同,并按合同约定支付林地使用费;《福建省实施〈中华人民共和国土地承包法〉若干问题的规定》第六条规定,集体所有林地承包费标准应当经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。由此可见,村集体经济组织(村委会)作为林地所有者,向林地使用者收取一定的林地使用费,是符合有关法律法规和政策规定的,但也应经村民会议或村民代表会议通过。

   二、村集体林地使用费的收取原则

   村集体林地使用费收取应坚持以下原则1. 林地有偿使用;2. 因地制宜分类指导3. 尊重群众意愿4. 合理的利益分配5. 坚持政策稳定性和连续性6. 政府引导

   三、村集体林地使用费的收取标准和形式

   1. 村集体林地所有者与林地使用者已签订林地使用承包租赁合同或协议且合同或协议中对收取林地使用费约定清楚的按合同或协议的约定执行合同或协议未约定清楚的要按规定补充完善约定林地使用费的收取形式和标准

   2. 村集体林地使用费收取的标准由本村村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表的讨论决定村集体林地使用费的收取标准可以参考林业采育场向村集体缴交林地使用费的标准即根据中共南平市委南平市人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》(南委200737建瓯市人民政府关于规范支付林地使用费稳定国有林场和林业采育经营区的通知》(瓯政综20083的有关规定其缴交标准为杉原木67.20/立方米杉非规杉木棍杉木根47.04/立方米杉间材33.60/立方米松原木37.8/立方米松非规松薪材松木根26.46/立方米松间材18.90/立方米杂原木37.8/立方米杂非规杂薪材杂木根26.46/立方米杂间材18.90/立方米也可以参考福建省森林条例第十一条的规定用材林不含竹林一个轮伐期的林地使用费不得低于省人民政府规定的林价款的百分之二十经济林竹林投产后按不低于同类林地的杉木三十年主伐期林价款的百分之三十测算每年林地使用费

   3. 本村村民以家庭承包方式取得林地使用权的由村级集体林地所有者和林地使用者根据本村村民会议或者村民代表会议的决议按面积或株数出材量每年或数年直接用货币或实物数量折算金额的形式收取村级集体林地使用费

   4. 企业个人以及其它经济组织依法通过招标拍卖公开协商方式取得村级集体林地使用权的按中标价拍卖成交价公开协商价收取村级集体林地使用费原已足额缴交的不再收取

   5. 自留山免收林地使用费

   四、村集体林地使用费收取的办法

   1. 对于用材林的林地需向村集体林地所有者缴交林地使用费后方可办理林木采伐手续即各林业站要凭乡镇会计服务中心开具的缴交林地使用费的证明才可办理林木采伐手续

   2. 对于办理林权类不动产登记申请的未按林地使用承包租赁合同或协议的约定缴交林地使用费的村级集体林地所有者可不予在相关申请材料上盖章确认

   3. 村集体林地所有者是收取林地使用费的主体应该采取各种方法措施来保证林地使用费的收取使用一是要宣传到位做好解释引导工作村干部党员要发挥示范作用二是按村提村用民受益的原则规范公开林地使用费的分配使用林地使用费收取标准和使用必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意其收取可以采取货币或实物等形式同时必须按照福建省村集体财务管理条例来管理做到公开公平民主三是对未按合同约定上缴林地使用费可依法解除合同也可通过诉讼渠道依法追缴不让其参加村财的二次分配

   4. 通过规范林地使用费管理取信于民加强林地使用费收取工作一是严格按福建省村集体财务条例的规定进行管理接受村务监督小组监督二是林地使用费的使用要经村民会议或村民代表会议同意三是林地使用费收支情况须经村务监督小组审查后向村民公开账目须在村务公开栏及时准确详细公布四是任务单位和个人不得平调侵占截留私分林地使用费否则追究有关人员的责任触犯法律的依法追究其法律责任

   五、切实加强林地使用费收取工作的领导

   ()加强组织领导。各级各有关部门要提高对收取林地使用费重要性和必要性的认识坚决克服畏难和厌战情绪结合集体林权制度改革自查验收工作对林地使用费收取和使用管理情况进行一次全面的调查摸底和研究分析对存在的问题提出整改意见各乡镇街道要有维护基层政权稳定的大局意识组织干部进村入户细致指导工作及时纠正一些地方林地使用费收取标准过低和不到位等问题。同时,将林地使用费收取工作纳入对乡镇的年终绩效、“四比六促”和基层党建工作考评的重要内容。

   (二)广泛宣传发动。各级各部门要充分利用各种宣传手段采取召开村民大会张贴标语入户发放宣传单利用墟日设点咨询等多种形式大力宣传林地使用费收取的意义作用和原则标准切实做好群众的宣传解释和引导工作特别要动员村干部和党员带头缴交林地使用费发挥带头示范作用增强广大林农群众的自觉性

   (三)依法依规操作。要加强基层干部的法制教育增强法制意识确保林地使用费依法收取对已签订承包经营合同但没有约定收取林地使用费的情形必须通过合法的程序采取民主协商的办法认真纠正并签订补充协议林地使用费明显偏低的要参照本意见规定的标准采取协商的形式进行相应调整对未按合同约定上缴林地使用费的村民委员会可按合同法》《农村土地承包法有关规定依法解除合同或通过诉讼渠道依法追缴也可不安排其林木采伐不能参加村财的二次分配以保证林地使用费按时足额收取切实维护村集体的合法权益

   各乡镇人民政府街道办事处要对本辖区内的林地使用费收取和使用情况适时进行调查研究可根据有关法律法规和政策的规定结合本辖区实际情况提出指导意见指导辖区内各村集体开展林地使用费收取工作

    

    

               建瓯市人民政府

               2019711

   (此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 建瓯市人民政府办公室       2019711