芝山街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2020-01-10 17:00 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号): 浏览数:
  根据市委巡察工作统一部署,2019年5月5日至6月4日,市委巡察组对芝山街道党工委开展了巡察,并于年2019年8月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实。

整改情况: 一是针对巡察发现的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面,学习成效不明显的问题,芝山街道党工委从9月1日起,开展为期三个月的贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专项大学习、大讨论。形式多样开展学习活动,街道党工委召开理论中心组学习会,组织班子成员重新学习相关会议精神,于9月25日邀请科研室主任、高级讲师滕闽亮讲解《知党史、守初心、担使命》,9月26日邀请市委党校高级讲师付东震讲解《初心如磐、使命在肩》,并在芝山街道宣传栏开辟了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习专栏,实时公示学习情况,确保全体干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专项大学习、大讨论入脑入心。二是针对梨山社区学习总结出现严重错误表述的问题,已于9月23日对相关责任人进行提醒谈话。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行提醒谈话。

2.执行上级决策部署不够有力。

整改情况:一是针对在巡察期间落实工作要求不严格的问题,立行立改,即知即改。二是严格接待费管理规定,进一步完善规范村级财务管理,街道重新修订《芝山街道村级财务管理制度》,自2019年9月1日起执行。三是重新调整充实了征地拆迁工作领导小组,设立协调组和六个工作组,强化有效措施,举全街之力,加大北门片区开发项目征地拆迁力度。四是认真开展“业务大学习、能力大提升”活动,制定了活动实施方案,分成六个学习小组,每周开展政策知识和业务能力学习,认真主动、深入研究、领会吃透有关政策,增强执行的内在动力,不折不扣的落实好工作任务。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行约谈。

3.党工委议事规则不规范。

整改情况:一是规范党工委和党政班子会议,使用专门的会议记录本予以分类记录。二是规范会议流程,做到会前书面呈交议题,在“三重一大”事项决策时,尤其是研究人事任免、发展党员、党纪处分等事项,班子成员做到逐个一一发表意见,党工委书记末位表态发言。三是规范会议记录和会议纪要。

4.落实扫黑除恶工作不深不透。

整改情况:街道党工委即行即改,进一步开展扫黑除恶大排查活动,组织各村(居)、派出所、综治、信访、司法等部门深入到辖区重点工程、重点单位、重点行业进行“拉网式”线索摸排,根据辖区流动人口多的实际情况,着重对豪栋街等流动人口聚集地进行走访,活动开展以来,共走访流动人口217人、单位 13家,收到举报线索1条,经过认真的核实和研判,该线索于9月20日移交至芝山派出所侦办。

5.落实脱贫攻坚主体责任不够有力。

整改情况:一是针对2018年度按户数平均分配扶贫资金的问题,今后根据《建瓯市扶贫专项资金管理办法》(瓯财农〔2017〕19号)的要求,结合5户建档立卡贫困户的种养殖的规模情况按比例来分配资金。二是针对帮扶措施不实的问题。已经于8月底前组织扶贫办人员对5户帮扶具体措施开展逐项重新核实,召开专题工作会议,要求大家举一反三,加强扶贫工作的开展,把帮扶工作做实做细。三是针对乱制定扶贫优惠政策的问题。重新审核芝工委〔2017〕12号文件,并结合实际情况,制定切实可行的对建档立卡贫困户实行10条优惠政策。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行提醒谈话。

(二)党的思想建设方面

1. 落实意识形态工作责任制还有差距。

整改情况:一是针对巡察反馈抓意识形态工作责任制不实,学习上级部署精神不到位的问题。芝山街道即知即改,召开理论中心组学习会,组织重新认真学习相关会议精神,制定意识形态工作制实施细则及方案,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,及时学习传达落实习近平总书记重要指示批示精神。二是针对宣传活动弄虚作假及宣传工作敷衍了事的问题,结合申报省级文明单位组织开展一次宣传活动“回头看”,突出“实”,力戒“虚”,精准发力,务求实效。三是针对2017年芝山街道宣传办开通微信公众号以来,发布中心工作和重点工作信息量少,宣传效果不佳的问题。芝山街道联系宣传部,按照新的网管要求,已于2019年8月1日注销该微信公众号。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行约谈。

2.党员学习教育质量不高。

整改情况:一是落实“一把手”责任,增强党员教育紧迫感。把抓党员教育的工作列入年终考评的目标之一。教育各党组织书记明确加强党员日常教育管理工作的重要性,把党员日常教育管理工作列入党组织的主要议事日程,列入党建目标责任制,经常研究,常抓不懈。二是加强党性锻炼,提高党员教育责任心。组织各支部学习《中国共产党党员教育管理条例》,提高每位党员的党性意识。三是街道党务工作人员加大对党建材料内容的把关和审核,避免出现心得体会等材料质量不高等问题。四是通过党建活动日、主题党日、“三会一课”等基本制度,组织党员干部深入学习党的理论和党章党规,提高党员学习教育质量,按照“大班授课、小班研讨、个人轮值主持、兴趣选学和业务知识考核”的方式开展“业务大学习,能力大提升”活动,引导和帮助党员干部丰富知识,推动政治能力和业务水平双提升。五是积极运用党员远程教育平台、党员E家、微信群、学习强国APP等多媒体平台,打破时空限制,不定时推送学习资料,开展网上组织生活,让党员“无时不学”、“无处不学”。

责任人处理情况:芝山街道党工委分别对3名相关责任人进行约谈。

3.党的政治生活不严肃。

整改情况:一是严格落实民主生活会制度。进一步明确民主生活会的主要内容、基本形式、会议准备、整改措施、监督指导等,提高班子成员形成材料规范性,今后班子成员民主生活会材料由党工委书记进行把关。二是做好民主评议党员工作,加强对各党支部民主评议党员工作的指导,精心组织,具体安排,加强检查。要求各支部严格落实民主评议党员组织鉴定这一环节,确保民主评议党员完整有效。三是坚持用好批评和自我批评武器。要求党员领导干部要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真碰硬、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度,真正做到“红红脸出出汗”,确保民主生活会开出辣味、开出质量。四是实行专题组织生活会通报制度,要求支部提交召开组织生活会书面情况报告,并由街道党工委对各支部组织生活会的材料进行认真把关审核。针对此次巡察发现某非公党支部组织生活会个人发言材料存在抄袭现象的问题,党工委书记和组织委员于2019年7月12日到该支部开展专题会议,并对相关内容进行通报,明确指出存在的问题,责令整改。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行诫勉谈话,对2名相关责任人进行约谈。

(三)党的组织建设

1.基层组织建设存在薄弱环节。

整改情况:一是针对某非公党支部会议记录全部用电脑打印,要求该支部今后严格按照时间节点手写会议记录。同时,要求各党支部今后要严格按照市委组织部下发“三会一课”专门会议记录本的模板做好会议记录。二是通过党建评审会、党建日常工作检查等方式,对基层党组织党建内页材料进行指导、把关,提高材料质量。三是针对我街党工委非公企业党支部大部分因党员人数不足3人,导致不能正常开展支部活动,未能按期换届的问题,党工委已向上级部门请示办理要求撤销无法正常开展活动的非公党支部。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行诫勉谈话。

2.发展党员不够规范。

整改情况:一是严格发展党员工作程序。严格按照党章和发展党员的有关规定,在培养、考察、政审、公示、审批等每一个环节上严格要求,严格把关,坚持个别吸收原则,成熟一个发展一个。二是加强对发展党员材料的全程审核。对发展党员的每个环节、每个步骤、每个内容都要由相关责任人逐项记录并签字确认,做到事实清、情况明、有据可查。并按照“谁培养谁负责,谁考察谁负责,谁审批谁负责”的原则,强化责任追究,切实维护发展党员工作的严肃性工作。三是确保党员档案资料完整性。目前,街道党工委已针对某非公党支部关于发展党员无手写原始会议记录一事与支部书记进行约谈,并要求今后保留手写原始会议记录本(其会议记录为电子打印版本),确保发展党员材料完备,要素齐全。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人分别进行诫勉谈话、提醒谈话,对2名当事人进行约谈。

3.党费收缴不到位。

整改情况:党工委将进一步规范党费的收缴、使用和管理工作,提高党员对缴纳党费的思想认识。通过组织召开党支部会议、党员大会等时机对党员进行思想教育,使每位党员深刻认识到按期缴纳党费是党员应尽的义务,使其严格遵守“自觉按时足额”党费缴纳六字方针,进一步增强缴纳党费的自觉性和主动性。针对此次巡察发现党费收缴不到位的问题,辖区基层党组织共9名党员补缴党费620.4元。

责任人处理情况:芝山街道党工委对2名相关责任人进行提醒谈话。

4.党组织关系接转不及时。

整改情况:自2016年以来,针对基层党组织党员党组织关系接转不及时的问题,对照党章常规,严肃党的纪律,为起示范效采取纪工委予以问责的形式作为从严管理党员的措施,从严管理党员组织关系,规范党员管理。2017年6月份芝山街道纪工委对符山社区党委多次联系,未配合支部联系接转组织关系的某党员进行廉政提醒谈话后,该党员已按党费收缴标准追缴其未足额缴交党费并将组织关系转出。今后,党工委要求各支部严格核定党员的党费缴交基数并严格执行党费收支管理,按要求及时转接组织关系。

责任人处理情况:2017年6月23日芝山街道纪工委对当事人进行廉政提醒谈话。

5.选人用人程序不规范。

整改情况:一是严格按照《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》瓯委组综〔2013〕24号文件精神进行股级干部的选拔任用。严格按规定研究人事任免,在党工委会议上提出人选意见后,由党工委委员进行讨论逐个表态发言,党工委书记综合班子成员意见后末位发言。二是加强对股级干部管理,严格按规定轮岗交流。三是严格按照干部选拔程序进行选人用人,严格规范股级人事任免,对股级干部岗位不规范的进行规范调整。

(四)党的作风建设

1.违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改情况:一是针对违规发放节假日加班补贴的问题,根据上级有关文件精神,选派挂职干部原单位福利待遇不变,2017年办事处已停止发放该项补贴,由市公安局直接发放。二是巡察发现报销一名干部下乡摩托车燃油费4笔2630元的问题,因马汶村征地任务重,又在郊区,经研究给予工作组组长补助车辆燃油费,2017年1月实行车改执行交通补贴起就未发放该燃油费补贴。报销燃油费补贴4笔2630元已于9月4日全部清退到位。三是按照市妇联文件精神开展 “三八活动”产生的费用问题,今后将严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》文件(闽工〔2018〕158号)要求规范开展“三八节活动”;针对违规支付西大村党支部“七一”党员活动费用的问题,2015年7月市委、市政府选派市法院行政庭干部任西大村党支部书记,为了支持下派村支书开展工作,市法院下拨下派村书记工作经费,用于下派书记的工作开展。下派期间,针对西大村党员主题活动开展少,困难党员多的情况,为了不增加村里的负担,该同志利用市法院下拨经费开展党员活动。街道已将剩余资金全部转入村账中。今后将根据建瓯市财政局《市委市直机关工作委员会文件》(瓯财事〔2018〕30号)要求规范开展“七一”节活动。四是针对违规支付乒乓球协会费用的问题,因街道受运动场地限制,无法满足业余运动需求,经与市乒乓球协会协商,让街道干部职工到该场地运动而产生的场地费用,今后将严格按照财务相关制度,严格把好关,严控费用支出,严禁违规支付。五是关于违规支付个人报刊费用的问题,为了丰富干部职工知识面,增进对建瓯历史文化的了解而购买《神往建州》书刊,现已退回应由个人承担费用购买的《神往建州》书刊费用。六是针对农林水站报销接待建瓯市农业局开展动物防疫交叉检查工作用餐(参加检查的大部分是乡镇兽医站工作人员),共接待3笔费用合计1328元已于8月27日全部清退到位。七是针对省巡清理清退各项费用时,对于漏统的超标准接待费用的问题,已于9月12日将6笔超标准接待费用合计713元全部清退到位。今后,我街道将按新制定的关于印发《芝山街道办事处财务管理制度》等制度的通知(芝工委〔2019〕60号)严格执行。八是针对2016年6月报销购买用于庆祝观山墅企业封顶礼炮130元已于8月24日清退到位。

责任人处理情况:芝山街道党工委对出纳进行岗位调整,对相关责任人进行提醒谈话,要求其严格按照财务相关制度,严格把好关。

2.效能作风建设不扎实。

整改措施:一是完善机关效能管理制度,严格落实街道干部职工上下班制度,做到每天上班签到、外出登记、公私事请销假,标示好监督岗人员去向牌,定时与不定时开展效能督查,确定工作人员AB角,确保窗口办事有人,更好方便群众办事。二是对多次未按时交纳电费而产生的违约滞纳金在财务室由单位报销支出的问题,已向当事人追回报销费用119.52元。

责任人处理情况:2018年2月28日芝山街道党工委对相关责任人进行约谈。

3.“形式主义”问题依然存在。

整改情况:一是对巡察发现的相关文件及时整改,进行排查、修改和存档。二是规范发文管理。按照《党政机关公文处理工作条例》规定,严格落实发文程序,指定专人负责,做到内容简洁,表述准确,杜绝重复发文、照搬照抄上级文件的现象。三是加强公文审核,严格控制数量,确保完成比去年减少45%的公文数量。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行提醒谈话。

(四)党的纪律建设

1.执行财经纪律不严。

整改情况:一是我街将按新制定的关于印发《芝山街道财务管理制度》等制度的通知(芝工委〔2019〕60号)严格执行,加强监管,严格把好关,严控费用支出,严禁违规支付。二是调整一位责任心强的事业干部当任出纳,要求其严格按照财务相关制度,严格把好关。三是2016年2017年街道工会会费补缴费用合计8388元已于9月11日补缴到位。四是化工厂片区卫生无人管理,住户要求办事处牵头管理,并缴交保洁费,保洁费共计8138元已全额用于清理化工厂片区卫生。五是根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工〔2018〕158号)文件精神,规范参加上级举办文体活动比赛安排工作餐的经费开支。六是加强对办事处资产清查工作的领导,对资产进行全面清查、登记并张贴标识,严格执行行政事业单位国有资产处置管理办法,定期进行财产物资清查,确保账实相符。

责任人处理情况:芝山街道党工委对出纳进行岗位调整,芝山街道党工委对相关责任人进行提醒谈话。

2.专项资金使用不规范。

整改情况:街道已对会计科目进行了调整,今后加强专项资金管理使用,确保专项资金专款专用。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行提醒谈话。

3.日常监督管理存在漏洞。

整改情况:一是党工委已对“西大美食广场”没有依规依法研究决策村务的行为,对相关责任人分别进行提醒谈话、约谈。二是2018年4月25日,市国土资源局依法对豪栋村相关村民于2015年将从相关人员承包责任鱼塘因无法经营苗圃,私自改变用途建成临时停车场的行为进行查处。三是2018年8月30日公安机关依法对某村村民违反选举相关法律法规,在该村辖区范围内粘贴煽动影响村民正常选举的大字报的行为行政拘留2天。四是利用多种形式加强宣传教育,加强土地执法动态巡查,建立土地监管长效机制,对辖区内“两违”现象做好调查摸底,提出分类处置意见上报市两违办。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人分别进行提醒谈话、约谈。

(六) 夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实“主体责任”意识不够强。

整改情况:一是全面落实党工委全面从严治党主体责任,强化责任担当和教育管理,厘清责任清单,层层压实责任,促进管党治党责任落到实处。二是牢固树立党工委书记是履行全面从严治党第一责任人的责任意识,坚持做到“四个亲自”。三是纪工委积极协助党工委履行管党治党的主体责任,督促班子成员严格履行“一岗双责”,推动各项制度有效落实。

责任人处理情况:芝山街道党工委对4名相关责任人进行约谈。

2.监督“探头”覆盖不够全面。

整改情况:一是加强学习,结合“业务大学习、能力大提升”活动,认真开展业务研讨,进一步提升依规依纪依法履职本领,精准研判问题线索,做到合规处置。二是严格落实党内监督,多层次多渠道经常开展党纪党规和法律法规学习教育。精准运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒,让“咬耳扯袖”、“ 红脸出汗”成为常态。目前已完成第一种形态20件,谈话20次20人。三是加强队伍建设,充分发挥村级纪检监督“探头”和“前哨”作用,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。组织全街纪检委员学习《中国共产党党内监督条例》、《党风政风监督工作业务实操》等内容,并对全街纪检委员进行了纪检业务应知应会知识测试。四是加强日常监督检查,增强担当意识,敢于动真碰硬,依规依纪依法严肃查处。

3.廉政风险排查和防控针对性不强。

整改情况:一是重新调整充实廉政风险防控工作领导小组,完善内部控制机制,全面梳理廉政风险隐患点,加强廉政文化教育和廉政风险排查。严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,制定廉政风险防控实施方案,有效防范廉政风险。二是进一步完善财务管理,重新修订《芝山街道财务管理制度》、《芝山街道社区财务管理制度》及《芝山街道村级财务管理制度》,并严格执行,加强监督。三是针对马汶村老人活动中心工程监督不到位的问题,2019年2月26日芝山街道纪工委已对履行监督职责不够到位的相关责任人进行廉政提醒谈话。四是针对2015年至2018年年终结转无依据的问题,已对相关责任人进行约谈。

责任人处理情况:芝山街道党工委对相关责任人进行约谈、纪工委对相关责任人进行廉政提醒谈话。

(七) 落实整改情况方面

针对此问题不宜公开的说明,我街正在与相关部门商榷办理补缴税费事宜,制定补税方案。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-3834657;通信地址:建瓯市芝山街道都御坪192号,邮政编码:353100;电子邮箱jozsdb@163.com。

中共建瓯市委芝山街道工作委员会

2020年1月2日